Постановление № 5-69/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-69/2017

Дело № 5-69/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

27 сентября 2017 года с. Верхнеяркеево

И.о. судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан, судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Урманцев Ф.А.,

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1,

директора МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, поступивший из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах,

установил:

В ходе проведенной плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах в помещениях МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов - СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совместному освещению жилых и общественных зданий», создающие угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья детей, работающего персонала, а именно: не обеспечены уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах и начальных классах в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Так, в ходе плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ, по адресу: РБ, <адрес>, в филиале МБОУ СОШ <адрес> НОШ д. Сынгряново муниципального района <адрес> РБ, по адресу: РБ, <адрес>, в учебных кабинетах и начальных классах были проведены замеры уровней искусственной освещенности. Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» уровни искусственной освещенности в кабинете № (кабинет математики), в кабинете № (кабинет информатики), кабинет № (кабинет физики), кабинет № (кабинет химии), кабинет № (кабинет технологии и ИЗО) МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ, по адресу: РБ, <адрес>, а также в кабинетах начальных классов филиала МБОУ СОШ <адрес> НОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ, по адресу: РБ, <адрес>, не отвечает гигиеническим требованиям:

- в кабинете № (кабинет математики) освещенность середины доски составила 254 лк при норме не менее 300 лк; рабочего стола 1-ого ряда 1 парты составила 241 лк при норме не менее 300 лк, рабочего стола 2-ого ряда 3 парты составила 225 лк при норме не менее 300 лк;

- в кабинете № (кабинет информатики) освещенность рабочего стола 1 составила 219 лк при норме не менее 300 лк; рабочего стола № составила 248 лк при норме не менее 300 лк, рабочего стола № составила 261 лк при норме не менее 300 лк;

- в кабинете № (кабинет физики) освещенность рабочего стола 1-ого ряда 1 парты составила 226 лк при норме не менее 300 лк; рабочего стола 2-ого ряда 3 парты составила 235 лк при норме не менее 300 лк, рабочего стола 3-ого ряда 2 парты составила 249 лк при норме не менее 300 лк;

- в кабинете № (кабинет химии) освещенность рабочего стола 1-ого ряда 1 парты составила 268 лк при норме не менее 300 лк; рабочего стола 2-ого ряда 1 парты составила 280 лк при норме не менее 300 лк, рабочего стола 3-ого ряда 1 парты составила 262 лк при норме не менее 300 лк;

- в кабинете № (кабинет технологии и ИЗО) освещенность рабочего стола 1-ого ряда 3 парты составила 265 лк при норме не менее 300 лк; рабочего стола 2-ого ряда 2 парты составила 263 лк при норме не менее 300 лк, рабочего стола 3-ого ряда 2 парты составила 202 лк при норме не менее 300 лк;

- в кабинете начальных классов 1 кл., 4 кл. филиала МБОУ СОШ <адрес> НОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ освещенность рабочего стола 1-ого ряда 1 парты составила 251 лк при норме не менее 300 лк; рабочего стола 2-ого ряда 2 парты составила 251 лк при норме не менее 300 лк;

- в кабинете начальных классов 2 кл., 3 кл. филиала МБОУ СОШ <адрес> НОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ освещенность рабочего стола 2-ого ряда 1 парты составила 209 лк при норме не менее 300 лк; рабочего стола 2-ого ряда 2 парты составила 211 лк при норме не менее 300 лк;

что является нарушением п.7.1.1 СанПин 2.4.2.2821-10, п. 3.1.7, п. 3.3.1 табл.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.

Выявленные нарушения представляют угрозу возникновения и развития у детей болезней органов глаз, прежде всего близорукости. Низкая освещенность рабочих мест способствует быстрому утомлению глаз и возникновению связанных с них расстройством зрения, аномалии рефракции, как близорукость. Особенно опасна низкая освещенность для детей, так как период пребывания в общеобразовательном учреждении совпадает с физиологическим ростом и развитием организма, который происходит одновременно с ростом глаза и развитием его преломляющей системы. На развитие близорукости определяющее влияние оказывают условия организации образовательного процесса. В связи с большой лабильностью органа зрения в детском возрасте зрительная работа сопровождается напряжением всех функций глаза. Опасность развития зрительных расстройств усугубляется, если неудовлетворительны гигиенические условия, в первую очередь условия естественного и искусственного освещения. Свет как непосредственный и адекватный раздражитель органа зрения имеет первостепенное значение для поддержания его оптимального состояния и для профилактики зрительных расстройств.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, работающего персонала и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления образовательной деятельности в кабинете № (кабинет математики) (у доски, рабочего стола 1-ого ряда 1 парты, рабочего стола 2-ого ряда 3 парты), в кабинете № (кабинет информатики) (рабочего стола №, рабочего стола №, рабочего стола №, рабочего стола №), в кабинете № (кабинет физики) (рабочего стола 1-ого ряда 1 парты, рабочего стола 2-ого ряда 3 парты, рабочего стола 3-ого ряда 2 парты), в кабинете № (кабинет химии) (рабочего стола 1-ого ряда 1 парты, рабочего стола 2-ого ряда 1 парты, рабочего стола 3-ого ряда 1 парты), в кабинете № (кабинет технологии и ИЗО) (рабочего стола 1-ого ряда 3 парты, рабочего стола 2-ого ряда 2 парты, рабочего стола 3-ого ряда 2 парты) МБДОУ МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ, в кабинете начальных классов 1 кл.,. 4 кл. филиала МБОУ СОШ <адрес> НОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ (рабочего стола 1-ого ряда 1 парты, рабочего стола 2-ого ряда 2 парты), в кабинете начальных классов 2 кл., 3 кл. филиала МБОУ СОШ <адрес> НОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ (рабочего стола 2-ого ряда 1 парты, рабочего стола 2-ого ряда 2 парты).

Таким образом, МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ и филиал МБОУ СОШ <адрес> НОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ, имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе по осуществлению контроля за уровнем искусственной освещенности в игровых групповых ячеек старшей и подготовительной групп в соответствии с гигиеническими нормами; издание локальных правовых актов (приказы) исполнительным органом МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ об исполнении требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и обеспечению уровней искусственной освещенности в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, доведение изданных локальных правовых актов (приказов) до сведения соответствующих работников.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 в судебном заседании составленный в отношении МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ и филиал МБОУ СОШ <адрес> НОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ протокол об административном правонарушении поддержала, пояснив, что в действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, и устранение выявленных нарушений не может быть устранена другими способами, кроме временного запрета образовательной деятельности в учебных кабинетах и начальных классах.

Директор МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ ФИО2 вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения признала, и пояснила суду, что действительно при проведении проверки были выявлены вышеуказанные нарушения, для устранения которых необходимо не менее 90 суток. В текущем году запланировано проведение капитального ремонта в здании образовательного учреждения, в ходе которого будут устранены все указанные в протоколе нарушения.

Суд, заслушав участников процесса, материалы дела, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ обоснованным, поскольку суд пришел к выводу, что в действиях данного юридического лица имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, то есть, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г.г. Нефтекамск, Агидель и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах ФИО1 при проведении на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № плановой выездной проверки в отношении МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ, рассмотрении протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах», обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Факт совершения МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ административного правонарушения подтвержден представленными суду письменными доказательствами, в частности: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья детей, так как выявленные нарушения представляют реальную угрозу возникновения и развития у детей болезней органов глаз, прежде всего близорукости, а потому считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что приостановление образовательной деятельности в учебных кабинетах и начальных классах МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ возможно на срок <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное образовательное учреждение СОШ <адрес> Республики Башкортостан, находящееся по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности: временно приостановить образовательную деятельность в кабинете № (кабинет математики), в кабинете № (кабинет информатики), в кабинете № (кабинет физики), в кабинете 14 (кабинет химии), в кабинете № (кабинет технологии и ИЗО) МБДОУ МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, в кабинета начальных классов филиала МБОУ СОШ <адрес> НОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ расположенного по адресу: РБ, <адрес>, на срок <данные изъяты>, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что исполнение постановления надлежит производить в виде совершения исполнительных действий, не препятствующих устранению недостатков, послуживших основанием для административного приостановления деятельности образовательного процесса в учебном заведении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ф.А. Урманцев