Постановление № 5-212/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-212/2018

материал № 5-212/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 сентября 2018 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Дорджиева Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Узбекистан ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

05 сентября 2018 года инспектором ОИК УВМ МВД по РК составлен протокол 08 РК 010632 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1

Представитель ОИК УВМ МВД по РК ФИО2 пояснил, что 05 сентября 2018 года в здании УМВД в результате проверки документов выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ гражданкой Узбекистан ФИО1, выразившиеся в уклонении от выезда по истечению определенного срока пребывания РФ. Фактически ФИО1 с 24 мая 2018 года пребывает на территории РФ по настоящее время, что суммарно составило 104 дня. С 26 августа 2018 года ФИО1 уклоняется от выезда РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. В связи с чем просил его выдворить за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала полностью и пояснила, что приехала в РФ, а именно в Республику Калмыкия со своим мужем, являющимся гражданином РФ. 27 июня 2018 года у них родилась дочь.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 во вменяемом административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон, № 115-ФЗ) иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25 июля 2002 г. (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г.) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 пребывала на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации.

Из протокола 08 РК 010632 от 05 сентября 2018 года, составленного инспектором ОИИ УВМ МВД по РК, следует, что 05 сентября 2018 года в здании УМВД в результате проверки документов выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ гражданкой Узбекистан ФИО1, выразившиеся в уклонении от выезда по истечению определенного срока пребывания РФ. Фактически ФИО1 с 24 мая 2018 года пребывает на территории РФ по настоящее время, что суммарно составило 104 дня. С 26 августа 2018 года ФИО1 уклоняется от выезда РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлены фактические обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании исследованных доказательств прихожу к выводу о том, что действия ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновной.

ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась, ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении одного малолетнего ребенка, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим ее вину обстоятельством.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно материалам дела, ФИО1 замужем за ФИО3, что следует из свидетельства о заключении брака от 25 октября 2017 года №. От данного брака ФИО1 и ФИО3 имеют дочь ФИО6 что следует из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Применение к ФИО1 дополнительного наказания, в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что можно расценивать как вмешательство в право на семейную жизнь ФИО1, а также ее супруга ФИО3, являющегося гражданином Российской Федерации и дочери ФИО6

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.8 Конвенции от 4 ноября 1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает возможным не применять к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании санкции указанной части данной статьи назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам: Калмыцкое отделение Сберегательного банка РФ, получатель: Калмыцкое Отделение Сберегательного банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД по <...>, ИНН <***>, БИК 048580001, КБК 188 116 430 000 160 20, ОКТМО 85701000 наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Г.В. Дорджиева