Постановление № 5-177/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 5-177/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-177/2017

28 февраля 2017 года Центральный районный суд

города Комсомольска-на-Амуре Хабаровский край, 681027, пр.Ленина,1

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) Жукова Н.О., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Б. С.П., (дата) года рождения, уроженца (иные данные), занимающего должность начальника Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации (адрес), зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Комсомольске-на-Амуре, (адрес), привлекающегося за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

(дата) по результатам проверки исполнения предписания от (дата), выданного начальником отдела ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Л.А.А. об устранении нарушений п.п. 3.1.2; 4.1.2; 4.1.5; 4.3.4; 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также п.п. 6.1.1; 6.1.3; 6.3 ГОСТ Р 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» было установлено неисполнение в установленный срок до (дата) должностным лицом, ответственным за содержание дорог (адрес) г.Комсомольска-на-Амуре - начальником Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации (адрес) Б. С.П. указанного предписания, а именно: в г.Комсомольске-на-Амуре на перекрестке (адрес) –(адрес), не установлен знак приоритета 2.1 «Главная дорога» в соответствии с п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Б. С.П. в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Ранее в ходе рассмотрения дела, факт совершения административного правонарушения не признал, пояснив, что в 2015 году дорожный знак был установлен. На момент проверки знак действительно отсутствовал и на сегодняшний день не имеется технической возможности установить знак по причине погодных условий. Полагает, что ул. Сочинская имеет грунтовую поверхность, т.е. имеется возможность без знака определить приоритет в движении на дороге. Кроме того, водитель в силу требований п. 13.3 ПДД если не имеет возможность определить наличие покрытия дороги, он должен считать, что находится на второстепенной дороге.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре М. В.А. в ходе рассмотрения дела пояснил, что в действиях Б. С.П. имеет место быть состав вменяемого правонарушения, поскольку ранее знак приоритета 2.1 «Главная дорога» был установлен. В ходе проверки в декабре 2016, было установлено отсутствие данного знака. Доводы о том, что водитель в силу требований п. 13.3 ПДД если не имеет возможность определить наличие покрытия дороги, он должен считать, что находится на второстепенной дороге, не имеет значения при рассмотрения дела, поскольку в силу требований закона, знак должен стоять на пересечении дорог.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении прихожу к следующему.

В соответствии с п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 сут. после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.

На основании ст.ст.6,12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Исходя из положений ст.3 указанного Федерального закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В пункте 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Положения об Управлении дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес), утвержденного решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы (№) от (дата), Управление создано в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа при решении вопросов местного значения, в том числе в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

В соответствии с п.4.1.4 указанного Положения, Управление принимает меры по созданию безопасных условий для участников дорожного движения, организует выполнении работ по ремонту и содержанию средств регулирования дорожного движения.

Управление возглавляет начальник, который руководит его деятельностью на основе единоначалия, несет ответственность за деятельность Управления (п. 7 Положения).

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от (дата) усматривается, что государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре были выявлены нарушения.

(дата) начальником ОГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Л.А.А. в адрес начальника Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации (адрес) Б. С.П. вынесено предписание об устранении данных нарушений.

Указанное предписание было получено привлекаемым лицом 10.01.2017, однако в установленные сроки, не было выполнено привлекаемым должностным лицом, что подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 27 ОВ 475842 от 19.01.2017, в котором указаны время, место, способ совершения Б. С.П. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ;

- распоряжением главы (адрес) от (дата) (№)-рк «О назначении на должность Б. С.П.;

- предписанием от (дата), выданным начальником отдела ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Л.А.А. в адрес начальника Управления Б. С.П., содержащем требование об устранении нарушений, в частности, п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от (дата);

- актом недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от (дата), из которого следует, что старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре М. В.А. были выявлены нарушения в содержании дорог Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре, а именно, в г.Комсомольске-на-Амуре на перекрестке ул. Лазо –ул. Сочинская, не установлен знак приоритета 2.1 «Главная дорога».

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Согласно представленным материалам дела, Б. С.П. в силу занимаемой должности, в соответствии с имеющимися полномочиями на основании ст.2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности, в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должность Б. С.П. отнесена к категории – руководящие должности и именно он осуществляет руководство Управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации (адрес) и наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Б. С.П., являясь должностным лицом – начальником Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации (адрес), то есть лицом, ответственным за состояние и содержание дорог и дорожных сооружений Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре, допустил нарушение пункта 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», не предпринял достаточных мер к исполнению в установленный срок предписания от (дата) и устранению выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Доводы привлекаемого лица о том, что водитель имеет возможность определить поверхность дороги и сделать вывод о наличии приоритета движения по ней, а также ссылка на п. 13.3 ПДД, не принимаются во внимание, поскольку в силу требований закона, знак приоритета 2.1 «Главная дорога» должен быть установлен в соответствии с п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя.

В качестве обстоятельства смягчающего наказание, суд учитывает устранение выявленных нарушений на дату рассмотрения дела. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – начальника Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации (адрес) Б. С.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре), ИНН <***>, КПП 270301001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск л/с <***>, БИК 040813001, р/счет <***>, КБК 18811690040046000140, код ОКТМО 08709000, УИН 18810427174090000023 адрес взыскателя УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре: 681000, <...>.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681027, <...>.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.О. Жукова