Решение № 2-2240/2019 2-2240/2019~М-2111/2019 М-2111/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-2240/2019

Дело № 2-2240/2019

55RS0007-01-2019-002645-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С. при секретаре судебного заседания Дергуновой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к УМВД России по Омской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Истцы обратились в суд с названным выше иском, мотивируя его тем, что ФИО1 с 1994 по ДД.ММ.ГГГГ состоял на службе в органах внутренних дел, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел выслугу лет в календарном исчислении <данные изъяты>. В 2016 году обратился к ответчику по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на состав семьи из четырех человек, однако, было разъяснено, что выплата будет предоставлена в пределах лимитов, выделяемых на данные цели. Указывают, что социальная выплата до настоящего времени, а также жилое помещение не предоставлены. Указывают на право на получение в собственность жилого помещения на состав семьи из четырёх человек. Ссылаются на нуждаемость в жилом помещении. Просят обязать УМВД России по Омской области предоставить истцам жилое помещение в соответствии с учетной нормой.

В судебном заседании истцы участия не принимали, извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. В ходе опроса ДД.ММ.ГГГГ представитель истцов Распопова …….. не смогла привести доводы о наличии у ответчика обязанности по предоставлению истцам жилого помещения, после указания суда о нахождении истцов на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в Администрации г.Омска представитель каких-либо внятных пояснений относительно обоснованности иска не дала.

Представитель ответчика УМВД России по г.Омску ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск, указала, что на жилищном учете в УМВД России по Омской области до ДД.ММ.ГГГГ истцы не состояли, обязанности по предоставлению жилого помещения у заявленного в иске ответчика перед истцами не имеется, просила в иске отказать.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований, заслушав представителя ответчика, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ с июля <данные изъяты> года. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (л.д.165-168).

Из информации УМВД России по Омской области следует, что на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в УМВД России по Омской области или в УМВД России по г.Омску ФИО1 не состоял и не состоит, с заявлением и документами о принятии на данный учет по месту службы ФИО1 не обращался. Принять истцов на учет после ДД.ММ.ГГГГ у УМВД России по Омской области оснований не имеется, поскольку вступивший в силу с указанной даты Жилищный кодекс РФ постановки сотрудников полиции на жилищный учет по месту службы не предусматривает.

Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением, согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона "О полиции", осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст.47 Федерального закона "О полиции").

В соответствии с положениями ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Как следует из ответа департамента жилищной политики Администрации г.Омска на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ г.Омск Омской области состоит ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека (она, муж ФИО1, дочь КМБ, сын ФИО3). В списке граждан, состоящих на учете, утвержденном распоряжением департамента жилищной политики Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на 2019 год» номер очереди ФИО2 – <данные изъяты>. Оснований для внеочередности предоставления жилого помещения во внеочередном порядке не имеется (л.д.48-90).

Принимая во внимание то обстоятельство, что на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ в органе внутренних дел ФИО1 не вставал, правовых оснований для возложения на УМВД России по Омской области обязанности по обеспечению истцом жилым помещением у суда не имеется. Поскольку истец в числе иных членов семьи принят на жилищный учет органом местного самоуправления, обеспечение истцов жилым помещением должно производится в соответствии с требованиями ст.57 Жилищного кодекса РФ в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

Статьей 5 Федерального закона № 247 –ФЗ определены условия предоставления сотрудникам полиции жилого помещения в собственность.

По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность следующим лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона: 1) в равных долях членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел; 2) инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Доказательств отнесения истцов к указанной категории граждан истцами не представлено, самостоятельно судом не добыто.

При таком положении оснований для возложения на ответчика обязанности по обеспечению истцов жилым помещением путем предоставления его в собственность у суда не имеется, поскольку правом получения улучшения жилищных условий данным способом истцы не обладают.

Как следует из Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий (часть 1 статьи 1).

Согласно ст.4 данного Закона сотрудник, имеющий стаж работы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещении один раз за весь период службы в органах внутренних дел (часть 1).

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при наличии одного из семи условий, поименованных в данной норме.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч.6 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 31 данных Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Положениями ст.4 Федерального закона № 247-ФЗ определены случае предоставления единовременной социальной выплаты без учета очередности принятия на учет на получения данной выплаты: чю3 ст.4 определяет срок предоставления социальной выплаты не позднее одного года со дня гибели сотрудника органов внутренних дел, ч.10 ст.4 определена такая категория граждан как сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УМВД России по Омской области с рапортом и документами о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на состав семьи 4 человека. На основании распоряжения УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 4 человека (он, жена, дочь и сын) (л.д.96-103).

По информации ответчика в книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, в УМВД России по Омской области ФИО1 включен под номером 884, преимущественного права перед иными сотрудниками, принятыми на данный учет в 2013 году, на получение единовременной социальной выплаты, ФИО1 не имеет.

Из ответа УМВД России по Омской области на судебных запрос следует, что с учетом доводимых лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление единовременной социальной выплаты, данная выплата предоставляется очередникам, принятым на учет в 2012 году.

Основываясь на приведенном выше фактическом и правовом анализе, суд приходит к убеждению о том, что УМВД России по Омской области нарушений прав истцов по доводам иска не допущено, поскольку обязанности по предоставлению жилого помещения истцам у УМВД России по Омской области не имеется, правовых оснований для внеочередного предоставления истцам единовременной социальной выплаты по делу не установлено.

Учитывая необоснованность исковых требований, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к УМВД России по Омской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.С. Голубовская

Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2019