Решение № 2-616/2026 2-616/2026~М-143/2026 М-143/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2-616/2026

Дело № 2-616/2026

УИД 26RS0017-01-2026-000198-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2026 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре Швецовой Д.В., с участием помощника прокурора г. Кисловодска Василевской А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда, гражданское дело по иску прокурора г. Кисловодска в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ СОШ № 7 о возложении обязанности по оборудованию учреждения системой видеонаблюдения,

установил:

прокурор города Кисловодска, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ № 7 о возложении обязанности в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно оборудовать учреждение системой видеонаблюдения.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчиком не выполняются требования федерального законодательства, а именно требований Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В нарушение действующего законодательства администрацией МБОУ СОШ № 7 города Кисловодска в установленном порядке не реализован комплекс мероприятий по оснащению образовательного учреждения системой видеонаблюдения.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов.

В соответствии с пунктом 25 «А» Требований в целях антитеррористической защищенности объекта необходимо оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения.

Данные нарушения норм и правил требований антитеррористической защищенности и пожарной безопасности нарушают права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в связи, с чем прокурор обратился в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора города Кисловодска Василевская А.С. поддержала исковые требования, которые просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 7 г. Кисловодска в судебное заседание не явился, но направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что с требованиями об устранении выявленных нарушений согласны и по поступлению денежных средств нарушения будут устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе, неопределенного круга лиц.

Поводом для обращения прокурора в суд с настоящим иском послужили результаты проверки соблюдения законов о несовершеннолетних и молодежи» на основании поступившей из ГУ МВД России по Ставропольскому краю ОМВД РФ по городу Кисловодску от 12.12.2025 № 23567 информации проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ), Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) в образовательном учреждении МБОУ СОШ № 7.

Требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, приказа Минстроя России от 10.04.2020 № 198/пр «О критериях отнесения объектов, указанных в пунктах 4 и 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что к объектам массового пребывания граждан», общеобразовательные организации в установленном порядке отнесены к числу мест массового пребывания людей.

Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности, закрепленных в статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

В статье 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, согласно которым здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В силу ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В силу требований п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. п. 1, 5, 7 ст. 2 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования), Приказом Рособразования от 11.11.2009 № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» регламентированы меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 25 «А» Требований в целях антитеррористической защищенности объекта необходимо оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения.

В судебном заседании установлено и следует из акта обследования объекта на предмет инженерно-технической укрепленности и антитеррористической устойчивости от 05.08.2025, что МБОУ СОШ № 7 расположенном по адресу: ул. Щербакова 20, г. Кисловодск, отсутствует видеонаблюдение в здании.

Выявленные нарушения федерального законодательства недопустимы, противоречат закреплённым в ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» принципам обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, влекут нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Допущенное ответчиками нарушение требований законодательства о противодействии терроризму данного объекта ведет к существенному снижению уровня защищенности, что в случае совершения преступлений террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора города Кисловодска и считает необходимым данные требования удовлетворить, установив срок для исполнения мероприятий 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление прокурора города Кисловодска в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № 7, расположенное по адресу: СК, <...> устранить выявленные нарушения и оборудовать учреждение системой видеонаблюдения в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.03.2026.

Судья А.В. Коротыч