Решение № 2А-756/2019 2А-756/2019~М-473/2019 М-473/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-756/2019

Дело №2а-756/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года г. Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Фимушкина П.Е., при секретаре Севастьяновой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», о признании бездействия, выраженного в непринятии мер по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес>, незаконным; возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Холмский городской прокурор предъявил вышеназванный иск к Администрации МО «Холмский городской округ» в интересах неопределенного круга лиц, указав, что Холмской городской прокуратурой проведена проверка исполнения на территории МО «Холмский городской округ» жилищного законодательства, в том числе при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья, сносу аварийного жилья, в ходе которой установлено, что жилой <адрес> в <адрес>, заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу, согласно информации Администрации МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ – расселен, но не снесен. Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в данный жилой дом имеется свободный доступ, дверь, чердачное помещение открыты, территория вокруг указанного жилого дома не ограждена, предупредительные обозначения отсутствуют. Более того, прилегающая к дому территория является местом образования несанкционированных свалок, что влечет нарушение требований федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Названный жилой дом представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, опасность для сохранности имущества третьих лиц, поскольку может разрушиться в любой момент, при этом наличие свободного доступа в аварийный жилой дом не исключает возможность его посещения детьми и подростками, а также совершение правонарушений в его помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения. Просит суд признать бездействие Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», выраженное в непринятии мер по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес>, незаконным; возложить на Администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

Участвующий в деле прокурор Князькова С.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, по изложенным в иске основаниям, просив удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Холмский городской округ», ФИО1, не согласившись с заявленными требованиями, указала, что решается вопрос по сносу дома. Ограждать дом нецелесообразно, поскольку требующаяся для этого сумма почти равна сумме денежные средства которые будут затрачены на его снос.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ», ФИО2 в судебном заседании, поддержала позицию представителя административного ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор, в числе прочего, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.ч.1, 4 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

Как установлено проверкой, в настоящее время <адрес> в <адрес>, Администрацией МО «Холмский городской округ» расселен в рамках муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования «Холмский городской округ» качественным жильем на 2014-2020 годы», подлежал сносу в срок до 2018 года.

При этом, дом не снесен, территория вокруг данного жилого дома не ограждена, предупредительные обозначения отсутствуют, окна в дом не забиты, вход в жилой дом открыт.

Более того, прилегающая к дому территория является местом образования несанкционированных свалок, что влечет нарушение требований федеральных законов от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку может разрушиться в любой момент. В указанный дом имеется свободный доступ, его могут посещать дети, подростки.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Наличие свободного доступа в аварийный жилой дом не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Таким образом, Администрация МО «Холмский городской округ» не принимает меры к ограничению доступа к названному дому, тем самым не обеспечивается на территории города безопасность жизни и здоровья граждан, что является нарушением прав граждан в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Холмский городской округ» о признании бездействия, выраженного в непринятии мер по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес>, незаконным; возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес>, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», о признании бездействия, выраженного в непринятии мер по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес>, незаконным; возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в непринятии мер по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес>, незаконным.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья П.Е. Фимушкин