Решение № 2А-1129/2025 2А-1129/2025~М-625/2025 М-625/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2А-1129/2025

Дело №2а-1129/2025

УИД 16RS0013-01-2025-001015-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Масловой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца по устному ходатайству ФИО2,

административного ответчика - инспектора ОПДН ОМВД России по <адрес> ФИО3,

помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан Ахматгалиевой А.Э., действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Дербеневой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, к Отделу МВД России по <адрес>, старшему инспектору ОПДН ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан ФИО3 о признании решения о постановке на профилактический учет несовершеннолетней ФИО4 незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что ее дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в Березкинской основной средней школе, в седьмом классе. Длительное время А. подвергалась оскорблениям и побоям со стороны одноклассника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, под воздействием матери он перестал обижать А. и стал действовать через ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который учится в шестом классе той же школы. ФИО6 неоднократно оскорблял А. публично, используя ненормативную лексику, наносил ей удары руками ногами по другим частям тела. Ненависть к А. вызвана тем, что она учится на положительные оценки, участвует в олимпиадах районного и республиканского уровня, отличается примерным поведением. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, зайдя в школьный автобус, громко объявил, что сегодня А. будет выполнять действие сексуального характера. Затем в школе перед началом занятий, выбрав момент, когда А. осталась одна из девочек в классе, он стал приближаться к А., с намерением исполнить свое обещание, данное в автобусе. В классе находились несовершеннолетние ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ученики седьмого класса. Действуя по предварительной договоренности, один из них закрыл входную дверь, а другой снимал происходящее на камеру сотового телефона. Осознавая последствия того, что ФИО6 осуществит свои противозаконные намерения, ФИО4, находясь в состоянии крайне необходимости, поступила единственным возможным способом, то есть, когда напавший на нее ФИО6 прижал ее к себе, причинила физическую боль нападавшему, укусив его за щеку. Подхватили К.В. стал избивать девочку, нанося удары руками по голове и другим частям тела. Видеозапись ученики седьмого класса распространили. Старший инспектор ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО3 принял решение о постановке на профилактический учет ФИО4, с которым административный истец не согласен. Административный истец считает, что действия ФИО4 не содержат состава административного правонарушения, поскольку на момент происшествия она находилась в состоянии крайней необходимости и причиненный ею вред намного менее значительный, чем предотвращенный вред, если бы ФИО6 совершил планируемые им действия. На основании изложенного, административный истец просит суд признать решение старшего инспектора ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО3 о постановке на профилактический учет несовершеннолетней ФИО4 незаконным, отменить указанное решение.

Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление подержала, просила удовлетворить.

Представитель административного истца в судебном заседании административное исковое заявление подержал, просил удовлетворить в полном объеме, пояснил, что девочка осталась одна в кабинете в окружении шести мальчиков, что они хотели неизвестно. Она предотвратила уголовно-наказуемое деяние. Защищала свою четь и достоинство. Постановка на профилактический учет нарушает права несовершеннолетней. ФИО4 отличница, участвует в олимпиадах. Этот мальчик уже долгое время ее преследует.

Административный ответчик - инспектор ОПДН ОМВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании просил оставить заключение о постановке на учет без изменения, пояснил, что постановка на профилактический учет – это профилактическая мера, чтобы такая ситуации больше не повторялась. Основанием постановки на учет было совершение ФИО4 административного правонарушения. С несовершеннолетними была проведена беседа, отобраны объяснения.

Представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес>, на судебное заседание не явился, извещен.

На основании статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решения, действия государственного органа только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действия противоречат нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными решения, действия государственного органа (пункт 2).

Из материалов дела следует, что согласно заключению о постановке несовершеннолетнего на профилактический учет в ПДН и заведении учетно-профилактической карточки от ДД.ММ.ГГГГ составленного инспектором ОПДН отдела МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО3 и утвержденного и.о. начальника ОМВД России по <адрес> ФИО11, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на профилактический учет в ПДН ОМВД России по <адрес> с заведением учетно-профилактической карточки.

Основанием для постановки несовершеннолетней ФИО4 на профилактический учет послужило то, что она, находясь в МБОУ «Березкинская ООШ», укусила за лицо несовершеннолетнего ФИО6. Тем самым совершила правонарушение, предусмотренное статьей 6.1.1 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 6.1.1 КоАП РФ в связи с тем, что ФИО4 не достигла возраста привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основы правового регулирования правоотношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №120-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №120-ФЗ установлено, что основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям (часть 1). Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних (часть 2).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №120-ФЗ органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение до достижения возраста с которого наступает административная ответственность.

Основанием для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 указанного Федерального закона, если они зафиксированы, в том числе в заключении, утвержденном руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений (пункт 5 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №120-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №120-ФЗ индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту "в" пункта 2.1.1 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), ПДН проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

Пунктом 42 Инструкции предусмотрено, что сотрудники ПДН ставят на профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей, перечисленных в подпункте 2.1.1 настоящей Инструкции, и родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, перечисленных в подпункте 2.1.2 настоящей Инструкции, на основании, в частности, заключения о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (подпункт 42.4).

Согласно пункту 48 Инструкции разрешение о постановке на профилактический учет дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем.

В соответствии с подпунктом 49.1.3 Инструкции на профилактический учет с заведением УПК ставятся несовершеннолетние, совершившие правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

В силу пункта 51 Инструкции в случае однократного совершения несовершеннолетним административного правонарушения либо антиобщественного действия, при наличии соответствующей информации об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или иных законных представителях сотрудником ПДН может быть внесено начальнику территориального органа МВД России мотивированное предложение о нецелесообразности постановки этого несовершеннолетнего на профилактический учет в ПДН.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных нормативно-правовых предписаний необходимость постановки несовершеннолетнего на профилактический учет должна обосновываться реальным проявлением противоправного, антиобщественного поведения подростка или выраженного им намерения совершить антиобщественное деяние и само по себе совершение несовершеннолетним однократного административного правонарушения, достаточным основанием для указанных мер профилактики не является.

Как следует из представленных доказательств ФИО4 ранее на учетах в органах внутренних дел не состояла, в совершении противоправных деяний и (или) антиобщественных действий замечена не была, имеет положительную характеристику с места учебы, до этого на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и их прав не заслушивалась, награждалась грамотами и дипломами за участие в олимпиадах муниципального, республиканского, межрегионального, всероссийского уровней, награждалась за отличную учебу, воспитывается в неполной семье мамой, вредных привычек не имеет.

Поскольку указанные обстоятельства, а также условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, данные о ее родителях инспектором ПДН учтены не были, вопрос в порядке пункта 51 Инструкции не рассматривался, суд приходит к выводу, что постановка несовершеннолетнего на профилактический учет по формальным основаниям осуществлена без учета интересов несовершеннолетней ФИО4

Также при постановке на учет несовершеннолетней ФИО4 не учтено, что она нанесла телесные повреждения (укус) ФИО6 в ситуации, представляющей для нее угрозу, в ответ на его противоправные действия, которые продолжаются длительное время, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, удовлетворить.

Признать незаконным решение (заключение) о постановке несовершеннолетнего на профилактический учет в ПДН и заведении учетно-профилактической карточки от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором ОПДН ОМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать инспектором ОПДН ОМВД России по <адрес> ФИО3 снять ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с профилактического учета.

Обязать ОМВД России по <адрес> исключить сведения о постановке ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на профилактический учет несовершеннолетних из информационной базы данных МВД России с последующим сообщением об исполнении решения по настоящему делу административному истцу и суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Высокогорского районного суда

Республики Татарстан Ю.В. Маслова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.