Постановление № 5-815/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-815/2017

Дело № 5-815/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий «21» декабря 2017 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Е.М. Бондарь, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Камелот - А» ИНН <номер>, ОГРН <номер>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

01.12.2017 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 по результатам административного расследования, проведенного в отношении ООО «Камелот-А» магазин «Ярче» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. По заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Ленинск-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 27.10.2017 года № 2044/002-ЭО/06 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции, дератации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов торговое предприятие ООО «Камелот-А» магазин «Ярче» по адресу: <адрес>, установлено, что не соответствует требованиям:

1) Герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, потолке не соблюдается, что не соответствует требованиям п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

2) Для сбора пищевых отходов, мусора отсутствует промаркированная емкость с крышкой, что не соответствует п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.4.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

3) Работы по поддержанию санитарного состояния в складе № 2 для хранения товара не ведутся должным образом: на полу под стеллажами обнаружен мусор в виде крошек, рассыпанной на полу отравы против грызунов, пыли, что не соответствует п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

4) В складе № 2 пищевых продуктов продукты хранятся на подтоварниках высотой 10,5 см, что не соответствует п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

5) Не обеспечены полные профилактические дезинсекционные мероприятия, что не соответствует п.3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

6) Для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы было выставлено 5 контрольно-следовых площадок в помещениях магазина и подвальном помещении. Обнаружена съеденная грызунами контрольная площадка в подвальном помещении, а также площадка с приманкой для грызунов, выставленная обслуживающей организацией, пустая. По объективной и субъективной оценке объект расценивается как заселенный грызунами, что не соответствует п.3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе 01.12.2017 года в отношении ООО «Камелот-А» протокола № 62 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КРФобАП.

Законный представитель ООО «Камелот-А» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник юридического лица ООО «Камелот-А», привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила пояснения, изложенные в письменном виде. Кроме того пояснила, что юридическое лицо вину признает частично, считает, что факт того, что объект заселен грызунами, ничем не подтвержден. В настоящее время все нарушения устранены, что подтверждается фотографиями, дополнительным соглашением к договору № 214-Н от 01.12.2017г.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Роспотребнадзора в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что в ходе административного расследования по соблюдению требований санитарного законодательства в отношении ООО «Камелот-А», по месту осуществления деятельности магазин «Ярче» по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения санитарных правил, которые зафиксированы в протоколе № 62 по делу об административном правонарушении, то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФобАП.

Суд, выслушав участников процесса, эксперта, изучив материалы, приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В силу пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 г. введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г.

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил).

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (пункт 2.2 Санитарных правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 83 от 07.06.2017г. утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение".

В соответствии с ч.1 СанПиН 3.5.2.3472-17 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение. Санитарные правила направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются членистоногие. Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение, устанавливаются СанПиН 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 N 58.

Согласно пункту 2.1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

Судом установлено, что по обращению жильцов многоквартирного жилого дома <адрес> на деятельность предприятия торговли ООО «Камелот-А» магазин «Ярче», место фактического осуществления деятельности: <адрес>, должностными лицами Роспотребнадзора возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в результате которого были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Ленинск-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от 27.10.2017 года № 2044/002-ЭО/06 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции, дератации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов торговое предприятие ООО «Камелот-А» магазин «Ярче» по адресу: <адрес>, установлено, что не соответствует требованиям:

1) Герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, потолке не соблюдается, что не соответствует требованиям п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

2) Для сбора пищевых отходов, мусора отсутствует промаркированная емкость с крышкой, что не соответствует п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 4.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

3) Работы по поддержанию санитарного состояния в складе № 2 для хранения товара не ведутся должным образом: на полу под стеллажами обнаружен мусор в виде крошек, рассыпанной на полу отравы против грызунов, пыли, что не соответствует п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

4) В складе № 2 пищевых продуктов продукты хранятся на подтоварниках высотой 10,5 см, что не соответствует п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

5) Не обеспечены полные профилактические дезинсекционные мероприятия, что не соответствует п.3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

6) Для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы было выставлено 5 контрольно-следовых площадок в помещениях магазина и подвальном помещении. Обнаружена съеденная грызунами контрольная площадка в подвальном помещении, а также площадка с приманкой для грызунов, выставленная обслуживающей организацией, пустая. По объективной и субъективной оценке объект расценивается как заселенный грызунами, что не соответствует п. 3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении № 62 от 01.12.2017 года, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений № 62 от 22.11.2017 года, определением о назначении экспертизы № 368 от 13.11.2017 года, заключение эксперта от 27.10.2017 года № 2044/002-ЭО/06, определением об истребовании сведений № 62 от 15.11.2017г., свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и постановке на учет в налоговом органе, договором аренды № 120/2012 от 01.11.2012г. и дополнительным соглашением к нему, уставом ООО «Камелот-А», договором № 214-Н от 01.08.2013г. об организации и проведении дезинсекционных и дератизационных работ, выпиской из ЕГРЮЛ.

Неисполнение установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствует о вине ООО «Камелот-А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФобАП..

Согласно ч.2 ст.2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.3.1 КРФобАП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что на момент проведения административного расследования ООО «Камелот-А» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. При этом у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает частичное признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, для административного приостановления деятельности суд оснований не усматривает.

В связи с изложенным, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст.2.9 КРФобАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного правонарушения, в связи с тем, что требования законодательства в данной части направлены на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, квалифицировать правонарушение, совершенное Обществом, как малозначительное, невозможно.

Оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КРФобАП также не имеется.

На основании ст.ст. 6.4, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Камелот - А» ИНН <номер>, ОГРН <номер>, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), счет № 40101810400000010007, ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 043207001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, л/сч <***>, ОКТМО 32719000, наименование платежа: штраф Управление Роспотребнадзора РФ по КО, в поле «назначение платежа» указывается «Штрафы, налагаемые Роспотребнадзором».

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 5-815/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области