Решение № 2А-369/2017 2А-369/2017(2А-5395/2016;)~М-5653/2016 2А-5395/2016 М-5653/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2А-369/2017

Дело № 2а-369-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе:

председательствующего Крайнова О.Г.,

при секретаре Кошелевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Кемерово 20.02.2017 года

административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кемерово к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате земельного налога и пени,

Установил:

Инспекция ФНС России по г. Кемерово обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате земельного налога и пени.

Свои требования мотивирует тем, что согласно п.1 ст.388 НК РФ ФИО2 является плательщиком земельного налога. Плательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Согласно п.4 ст.397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. ФИО2 согласно имеющимся данным в Инспекции ФНС РФ по г. Кемерово в 2014 году являлась пользователем следующих земельных участков:

- земельные объекты (участки), адрес<адрес>

- земельные объекты (участки), адрес: <адрес>

- земельные объекты (участки), адрес: <адрес> кадастровый №;

- земельные объекты (участки), адрес: <адрес> кадастровый №

Налоговая база в соответствии с п.1 ст.391 НК РФ определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (п.1 ст.393 НК РФ). Согласно п.3 ст.396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами. Итого задолженность по уплате налога на землю за 2014 год составила 103.072 рубля 93 копейки. В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не выполнил обязанность по уплате налога, в соответствии со ст.75 НК РФ ответчику была начислена пеня в сумме: 283 рулей 48 копеек. В установленный ст.52 НК РФ срок налогоплательщику было направлено налоговое уведомление №1749909 от 06.04.2015 года. Согласно статьям 69, 70 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени №99975 от 13.10.2015г. Однако требование по уплате налога и пени исполнены не были. Инспекция ФНС России по г. Кемерово обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. 12.10.2016 г. мировым судьей судебного участка № 4 Заводского района г. Кемерово было вынесено определение об отмене судебного приказа № 2-1693/4-2016 от 14.06.2016 года, в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения.

С учетом изложенного просит взыскать с ФИО2 задолженность по уплате земельного налога в сумме 103.072 рубля 93 копейки и пеню, в размере 283 рубля 48 копеек, а всего 103.356 рублей 41 копейку.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, натаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, кроме того суду пояснила, что ФИО2 в период с 04.03.2011 года по 19.08.2011 года являлась индивидуальным предпринимателем. В действительности административному ответчику направлялись два налоговых уведомления №1749909 от 06.04.2015 года на сумму 159.542 рубля со сроком исполнения до 01.10.2015 года и №1292349 от 23.01.2015 года на сумму 103.072 рубля, также со сроком исполнения до 01.10.2015 года. Однако ФИО2 в указанный срок был оплачен налог лишь по первому уведомлению в размере 159.542 рубля, в связи с чем, ей было выставлено требование №99975 от 13.10.2015 года на сумму 103.072 рубля, которое добровольно ответчиком не оплачено по настоящее время. Полагает, что срок исковой давности в данном случае налоговым органом не пропущен.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть настоящее дело в её отсутствие. С учетом положений ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного ответчика адвокат Большаков И.В., действующий на основании ордера №82 от 20.02.2017 года, в судебном заседании просил отказать Инспекции ФНС России по г. Кемерово в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском срока, поскольку требование №1292349 от 23.01.2015 года об уплате земельного налога на сумму 103.072 рубля, со сроком исполнения до 01.10.2015 года было выставлено ФИО4 в отношении земельного налога за 2011 год. Административным ответчиком действительно в установленный требованием от 06.04.2015 года срок был оплачен налог за 2014 года в размере 159.542 рубля, однако часть этой суммы незаконно была списана в счет погашения задолженности по земельному налогу за 2011 год, срок предъявления требований по которому уже истек, в связи с чем, у ФИО2 в настоящее время и образовалась спорная задолженность.

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций возлагается на административного истца.

На основании ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч.4 ст.397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства ФИО2 в силу ст.388 НК РФ является плательщиком земельного налога, поскольку в её пользовании в спорный период находились следующие земельные участки:

- земельные объекты (участки), адрес: <адрес>

- земельные объекты (участки), адрес: <адрес>

- земельные объекты (участки), адрес: <адрес> №

- земельные объекты (участки), адрес: <адрес> №

Указанное обстоятельство в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

В связи с наличием в пользовании ФИО2 указанных объектов налогообложения, в соответствии со ст.ст.390, 391, 394 НК РФ налоговым органом административному ответчику был начислен земельный налог.

Согласно налоговому уведомлению от 23.01.2015 года №1292349, представленного представителем административного истца в судебное заседание, ФИО2 в 2015 году был исчислен земельный налог за 2011 год, в отношении земельных участков по адресу <адрес> и <адрес> в сумме 103.072 рубля 93 копейки, а также пеня в сумме 556 рублей 84 копейки, со сроком уплаты 01.10.2015 года.

Каких-либо доказательств, подтверждающих направления указанного требования ФИО1 суду представлено не было.

В тоже время, как установлено судом, ФИО2 21.05.2015 года было направлено (л.д.10) налоговое уведомление №1749909 от 06.04.2015 года (л.д.9), в соответствии с которым административному ответчику был исчислен земельный налог за 2014 год в отношении земельных участков расположенных по адресам: <адрес> земельные объекты (участки), адрес: <адрес> кадастровый №, земельные объекты (участки), адрес: <адрес> кадастровый №, в сумме 159.542 рубля, со сроком уплаты 01.10.2015 года.

30.09.2015 года, то есть в срок установленный указанными требованиями, ФИО2 был оплачен земельный налог, указанный в требовании №1749909 от 06.04.2015 года в сумме 159.542 рубля и пеня, указанная в требовании №1292349 от 23.01.2015 года в сумме 556 рублей 84 копейки, что подтверждается представленными квитанциями (л.д.23).

Однако, как установлено судом, поскольку в платежных документах не был указан налоговый период, за который произведена уплата, данные платежи были зачтены в счет уплаты земельного налога за 2011 год в сумме 103.072 рубля 93 копейки и за 2014 год в сумме 56.469 рублей 07 копеек, в связи с чем, у административного ответчика осталась задолженность по уплате земельного налога за 2014 год в сумме 103.072 рубля 93 копейки, которую Инспекция ФНС России по г. Кемерово просит взыскать в рамках настоящего административного дела.

Данное обстоятельство подтверждается ответом заместителя начальника Инспекции ФНС России по г. Кемерово №30-10/017006 от 20.06.2016 года (л.д.25-26).

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, суд полагает, что с учетом положений ч.3 ст.397 НК РФ, предусматривающую возможность взыскания земельного налога только за три предыдущих года, предшествующих направлению налогового уведомления, налоговое уведомление №1292349 от 23.01.2015 года об оплате земельного налога за 2011 год в сумме 103.072 рубля 93 копейки, было направлено административному ответчику налоговым органом по истечении установленного законом срока, в связи с чем, зачисление части оплаченной ФИО2 суммы в счет оплаты налога за 2011 год, является незаконным.

Суд не может согласиться с доводом стороны административного ответчика о том, что поскольку в платежных документах не был указан налоговый период за который производиться оплата, налоговым органом оплаченная сумма была зачислена в счет погашения задолженности по земельному налогу за 2011 год и частично за 2014 год.

К данным выводу суд приходит с учетом следующего.

Во-первых, как следует из анализа представленных квитанций (л.д.23) в них имеется отметка ТП, то есть текущий платеж, при этом оплаченная сумма точно соответствует размеру земельного налога за 2014 год, исчисленному в налоговом уведомлении №1749909 от 06.04.2015 года.

Во-вторых, срок исчисления земельного налога за 2011 год и направления соответствующего налогового уведомления ФИО2, на момент составления налогового уведомления №1292349, как установлено судом, уже истек.

То обстоятельство, что ФИО2 в течении непродолжительного периода времени в 2011 году была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, существенного значения при рассмотрении настоящего дела не имеет.

Следовательно, судом достоверно установлен факт пропуска Инспекцией ФНС России по г. Кемерово срока направления ФИО2 налогового уведомления №1292349 от 23.01.2015 года об оплате земельного налога за 2011 год, в связи с чем, у налогового органа отсутствовали основания для направления и требования об уплате налога №99975 от 13.10.2015 года (л.д.7, 8), а как следствие основания для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье (л.д.4).

Таким образом, суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском срока, установленного п.4 ст.397 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кемерово к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате земельного налога и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 27.02.2017 года.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна.

Председательствующий: Крайнов О.Г.