Решение № 2-386/2019 2-386/2019(2-4462/2018;)~М-4642/2018 2-4462/2018 М-4642/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-386/2019

26RS0029-01-2018-008180-79 дело №2-386/19


Решение

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Полупан Г.Ю.,

при секретаре Даниеловой Э.П.,

с участием представителя истца и истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика и представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к администрации г.Пятигорска о признании жилого помещения по договору социального найма № 170 от 23 декабря 2015 года не отвечающим требованиям, установленным к условиям г.Пятигорска, возложении обязанности предоставить отдельное жилое помещение,

установил:

в обоснование требований истцами в иске и истцом ФИО1, представляющей свои интересы и интересы истца ФИО4, в судебном заседании, а также представителем истцаФИО1 по устному ходатайству – ФИО2 в судебном заседании указано, что истцы зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире общей площадью 35,4 кв.м., жилой площадью 17,0 кв.м., по адресу: <адрес>. Жилое помещение находится в муниципальной собственности. Главным нанимателем квартиры по договору социального найма жилого помещения № 170 от 23 декабря 2015 года является ФИО5, всего в квартире зарегистрировано и проживает четыре человека. Квартира предоставлена по программе переселения из аварийного жилья, так как прежняя однокомнатная <адрес>, общей площадью 30,5 кв.м., жилой площадью 20,4 кв.м., по <адрес> признана аварийным жильём. В г.Пятигорске установлены нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Условия проживания истцов были ухудшены. Истцы с главным нанимателем общего хозяйства не ведут, у них разные семьи, они не являются членами одной семьи, поэтому имеют право на предоставление двух отдельных жилых помещений. На все обращения истцов были получены устные отказы, в связи с чем было направлено письменное обращение, на которое на день обращения с иском в суд ответ не был получен. Просили признать жилое помещение, предоставленное по договору социального найма № 170 от 23 декабря 2015 года не отвечающим требованиям, установленным применительно к условиям населённого пункта г.Пятигорска, обязать ответчика предоставить истцам отдельное жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1 дополнительно пояснила, что в квартире по <адрес>, она никогда не проживала, была просто там зарегистрирована, как и её сын.

Представитель ответчика - администрации г.Пятигорска и представитель третьего лица – МУ «Управление имущественных отношений г.Пятигорска» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, кроме того, воспользовался своим правом на ведение дела в суде через представителя.

С учётом мнения сторон, положений ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

С учетом приведенных нормативных положений по указанным основаниям граждане подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения.

Как установлено судом, на основании ордера № 66 от 23 декабря 1996 года ФИО6, имеющему жилую площадь из двух комнат, размером 29,1 кв.м., в том, что он и проживающие с ним четверо человек имеют право вселения в порядке обмена на жилую площадь в <адрес>, состоящую из одной комнаты, размером 20,4 кв.м., основанием обмена послужило постановление № 1869 от 20 декабря 1996 года. Список лиц проживающих по ордеру: ФИО6 – основной квартиросъёмщик, ФИО5 – жена, ФИО7 – дочь, ФИО8 - сын.

23 июля 2009 года администрация г.Пятигорска заключила договор социального найма жилого помещения № 64 с ФИО5, предметом которого являлась <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО1 – дочь, ФИО7 – дочь, ФИО4 – внук.

Постановлением администрации г.Пятигорска № 2967 от 17 июля 2009 года утверждено заключение от 03 июля 2009 года № 57 о признании многоквартирного <адрес> в <адрес> непригодным для проживания.

Постановление администрации г.Пятигорска № 4005 от 18 августа 2010 года внесены изменения в постановление № 2967 от 17 июля 2009 года: утверждено заключение от 30 июля 2009 года № 57 о признании жилого многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации г.Пятигорска № 288 от 04 февраля 2014 года внесены изменения в постановление № 2967 от 17 июля 2009 года, оно дополнено подпунктом 1.2: установить для собственников помещений многоквартирного <адрес> срок его реконструкции до 01 сентября 2014 года.

На основании постановления администрации г.Пятигорска № 5658 от 08 декабря 2015 года нанимателям муниципальных жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, предоставить другие благоустроенные жилые помещения в многоквартирном <адрес> по договорам социального найма.

Согласно приложению к данному постановлению ФИО5 указано: предоставить благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>.

ФИО5 и администрация г.Пятигорска 23 декабря 2015 года пришли к соглашению о том, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в рамках краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013-2017 годах», утверждённой постановлением Правительства Ставропольского края от 17.06.2013 года № 237-п, ФИО5 сдаёт занимаемое аварийное муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>, договор социального найма № 64 от 23 июня 2009 года на указанное жилое помещение расторгается. 23 декабря 2015 года между ФИО5 и администрацией г.Пятигорска заключён договор № 170 социального найма жилого помещения, состоящего из одной комнаты, общей площадью 35,4 кв.м., в том числе жилой – 17,0 кв.м., по адресу: <адрес>. Указаны члены семьи нанимателя: дочь – ФИО7, дочь – ФИО1, внук – ФИО4

Жилой многоквартирный дом, в котором ранее проживали истцы, как члены семьи нанимателя, в 2009 году включен в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка на переселение граждан в рамках реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013-2017 годах».

В ходе судебного разбирательства установлено, что многоквартирный <адрес> в <адрес> включён в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 17.06.2013 года № 237-п. Для переселения граждан из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, построен многоквартирный дом по адресу: <...>.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление ему другого благоустроенное жилого помещения по договору социального найма.

Данные положения нашли своё закрепление в ст. 86 ЖК РФ.

Федеральный закон от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определяет понятие переселения граждан из аварийного жилищного фонда как принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ (ст. 2 названного Закона).

В абзаце шестом раздела 6 краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 17.06.2013 года № 237-п, указано, что в соответствии со ст. 86 ЖК РФ гражданам, проживающим в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов, выселяемым в связи со сносом аварийного многоквартирного дома, органы местного самоуправления муниципальных образований - участников Программы предоставляют другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам при выселении в связи со сносом аварийного многоквартирного дома другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру, наниматель соответственно получает квартиру. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали не менее чем две комнаты в коммунальной квартире, наниматель имеет право на получение жилого помещения в коммунальной квартире, состоящего из того же числа комнат (абзац седьмой раздела 6 Программы).

Как указывалось выше, нанимателю ФИО5 вместо ранее занимаемой квартиры общей площадью 30,5 кв.м., расположенной в многоквартирном доме, признанном аварийным, предоставлена квартира общей площадью 35,4 кв.м., что соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ и требованиям краевой адресной программы. Ответчиком предоставлено другое благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма с учётом ранее занимаемой площади без учёта количества членов семьи применительно к данной ситуации, не менее ранее занимаемой площади и в пределах населённого пункта – г.Пятигорска. Соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, и новый договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, подписаны нанимателем ФИО5 добровольно, все условия согласованы. Доказательств обратного суду не представлено, как не представлено и надлежащих доказательств тому, что предоставленное жилое помещение не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что истцы в отделе по учёту и распределению жилья на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят и ранее не состояли.

С учётом изложенного выше, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение является благоустроенным, соответствует предъявляемым к нему требованиям применительно к данным правоотношениям в связи с переселением истцов – членов семьи нанимателя из жилья, признанного аварийным, в рамках краевой адресной программы.

Доводы стороны истцов о несоответствии площади предоставленной квартиры установленной учётной норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая установлена решением Думы г.Пятигорска от 26.04.2006 года № 55-63 ГД (ред. от 30.05.2011) «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», судом отклоняются, поскольку не могут применяться к предмету настоящего спора в силу различия природы возникновения спорных правоотношений, основаны на неверном толковании норм материального права.

В ч. 3 ст. 196 ГПК РФ отражен один из важнейших принципов гражданского процесса - принцип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с принципами гражданского судопроизводства лишь сторона в споре определяет способ и объем защиты своих прав.

В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленные стороной истца доказательства не позволяют признать заявленные требования о признании жилого помещения по договору социального найма № 170 от 23 декабря 2015 года не отвечающим требованиям, установленным применительно к условиям населённого пункта – г.Пятигорска, обоснованными и подлежащими удовлетворению, как и вытекающее из основного требование о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцам отдельного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО4 к администрации г.Пятигорска о признании жилого помещения по договору социального найма № 170 от 23 декабря 2015 года не отвечающим требованиям, установленным к условиям г.Пятигорска, возложении обязанности предоставить отдельное жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 февраля 2019 года.

Судья Г.Ю. Полупан