Решение № 2-1421/2025 2-1421/2025(2-9779/2024;)~М-9252/2024 2-9779/2024 М-9252/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-1421/2025

УИД03RS0005-01-2024-016288-08

Дело № 2-1421/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.,

при секретаре Кильдибековой К.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района города Уфы в интересах ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование указано, что ФИО2 в 1998г. впервые взят на диспансерное наблюдение в ГБУЗ «РКПТД» с диагнозом «туберкулез легких, подтвержденный бактериоскопически с наличием или отсутствием роста культуры». Снят с наблюдения в связи с выздоровлением. В 2016г. ФИО2 взят с поздним рецидивом на диспансерный учет в ГБУЗ «РКПТД» с диагнозом «туберкулез легких, подтвержденный бактериоскопически с наличием или отсутствием роста культуры». С 5.03.2023 наблюдается как бактериовыделитель с множественной лекарственной устойчивостью к противотуберкулезным препаратам. Неоднократно проходил стационарное лечение.

Распоряжением главы администрации Советского района ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ он принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний».

Также он является инвали<адрес> группы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет номер очереди – №, а также состоит на диспансерном наблюдении <данные изъяты>

Длительное непринятие мер Администрацией го г.Уфа по предоставлению истцу жилого помещения не соответствует разумным срокам и ставит под угрозу здоровье совместно проживающих с ФИО2 в коммунальной <адрес> по адресу: <адрес> (ФИО4, ФИО5).

Кроме того, данный дом признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации го <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением ВС РБ от ДД.ММ.ГГГГ срок расселения собственников сокращен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Истец ФИО2, представители третьих лиц Администрации Советского района городского округа город Уфа, Правительства Республики Башкортостан, Министерства строительства и архитектуры РБ, Министерства Финансов РБ на судебное заседание явились.

Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом, в том числе путем направления судебных извещений на первое судебное заседание, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Уфы РБ в сети "Интернет" в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов, указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17).

До 1 января 2005 года (т.е. до введения в действие Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований") инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

При таком положении, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке органами местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением главы администрации Советского района ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включен в список граждан, стоящих на учете по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний».

Как усматривается из письма администрации Советского района ГО г. Уфа от 25.11.2024 ФИО2 включен в Единый список, граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Номер очереди на 1.04.2024 – №

Согласно справке <данные изъяты> истец является инвали<адрес> группы.

В соответствии с заключением комиссии врачей Республиканского <данные изъяты> от 13.11.2024 ФИО2 9.02.2016 взят с поздним рецидивом на диспансерный учет в ГБУЗ <данные изъяты>.

Таким образом, ФИО2 страдает заболеванием, включенным приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, а именно- туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева.

В связи с чем, ФИО2 имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Также установлено, что ФИО2 зарегистрирован и проживает в комнате в коммунальной квартире (общей площадью 63,3 кв.м.) по адресу: <адрес>. В данной квартире с истцом проживают сестра ФИО4 и дочь ФИО5, что подтверждается справкой ЕРКЦ.

Истец относится к числу таких граждан, которые имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и право на дополнительную площадь.

С 01.01.2018 действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Следует отметить, что предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди, возможно лишь в случае, если его заболевание входит в Перечень.

Заболевание истца включено в Приказ N 987н.

Между тем, до настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением, что суд считает нарушением его прав.

В соответствии с ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской истец имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817 и ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 12/22 от 08.06.2006 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа <адрес>» ( с учетом изменений от 22.04.2015г. №) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО2 недвижимого имущества на праве собственности не имеет.

При таких обстоятельствах, обязанность по предоставлению жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения лицам из числа инвалидов лежит на соответствующих органах местного самоуправления по месту проживания указанных граждан (городских округов, муниципальных районов).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению жилья возлагается на Администрацию ГО г. Уфа Республики Башкортостан.

При этом довод ответчика о том, что обеспечение жильем инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, зависит от суммы выделенных лимитов из бюджета Республики Башкортостан городскому округу г.Уфа на приобретение жилья для данной категории граждан, правового значения в данном споре не имеет. Приведенные представителем ответчика нормы бюджетного законодательства регулируют порядок предоставления субвенций местным бюджетам, однако, не регламентируют сроки внеочередного предоставления жилья соответствующим категориям граждан в зависимости от сумм выделенных лимитов.

При этом недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации ими полномочий по обеспечению жильем инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, не может влиять на реализацию прав данных граждан.

ФИО2 до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, что является нарушением его жилищных прав, так как в соответствии с федеральным законодательством он имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья с учетом права на дополнительную жилую площадь вне очереди.

С учетом нормы предоставления жилого помещения, права истца на дополнительную площадь, суд считает необходимым обязать Администрацию ГО г. Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования прокурора Советского района города Уфы в интересах ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.В. Проскурякова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2025 г.