Решение № 2А-38/2021 2А-38/2021~М-21/2021 М-21/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-38/2021

Дело № 2а-38/2021

22RS0020-01-2021-000046-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 г. с. Залесово

Залесовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федорова И.А.

при секретаре Боковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» к судебному приставу-исполнителю ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Зариснкого и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, УФССП по Алтайскому краю, заместителю руководителя УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, руководителю УФССП России по Алтайскому краю ФИО4 на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов

у с т а н о в и л:

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» обратился с иском к указанным административным ответчикам, в котором просил следующее:

признать незаконными действия (бездействие) руководителя УФССП России по Алтайскому краю ФИО4, выразившееся вне надлежащем рассмотрении жалобы поданной в порядке подчиненности, в части признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в связи с рассмотрением не всех вопросов, поставленных в жалобе, поданной в порядке подчиненности;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 по непринятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, не установил требования для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда, а следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов;

признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ФИО1 ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (рег. №) в отношении должника ФИО5, в связи с игнорированием ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, вне установлении требования для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда;

обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (рег. №), в связи с игнорированием ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, вне установлении требования для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда. Направить копию постановления об отмене окончания исполнительного производства;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, рассмотреть ходатайства по исполнительному производству №-ИП, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве. Направить копию постановления по результатам рассмотрения ходатайства.

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, воспользоваться правом требовать от должника исполнения исполнительного документа. В случае уклонения от исполнения требования судебного пристав-исполнителя, привлечь должника к административной ответственности. Направить копию требования.

обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству №-ИП, путем направления запросов.

во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Алтайскому краю, в которых у должника, имеются счета, при наличии денежных средств на счёте – вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства;

в ЦЗН по Алтайскому краю;

в Управление по делам ЗАГС по Алтайскому краю об изменении фамилии, имени отчества;

в Адресное Бюро по Алтайскому краю;

в ГУ МВД России по Алтайскому краю с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по месту регистрации;

в ГУФСИН России по Алтайскому краю о нахождении должника в местах заключения;

в УПФ России по Алтайскому краю и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника;

в УФНС по Алтайскому краю для установления всех счетов должника;

в УГИБДД по Алтайскому краю с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств;

в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника;

операторам сотовой связи ВымпелКом («Билайн», ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «Теле2 Россия», Йота, с целью установления зарегистрированной СИМ-карты должника;

осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника (в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»)

осуществить выход по адресу, предоставленному на запрос судебного пристава-исполнителя о месте регистрации должника Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России, с составлением акта описи-ареста имущества должника (в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

в случае получения «отрицательных» ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные сведения, с предложением объявит розыск должника и его имущество;

установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации (если сумма задолженности соответствует требованиям ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

В обоснование заявленных требований административный истец указал о нижеследующем.

На основании предъявленного исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство №, копию постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец не получал.

Исполнительное производство № находится в сводном № постановление об объединении исполнительных производств не направлено взыскателю.

Судебный пристав не воспользовался своим правом требовать от должника исполнения исполнительного документа.

В связи с чем, взыскателем подана жалоба в порядке подчиненности, в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

В адрес взыскателя поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя УФССП России по Алтайскому краю ФИО3

Взыскателем в порядке подчиненности подана жалоба на действия (бездействия заместителя руководителя УФССП России по Алтайскому краю.

В адрес взыскателя поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя УФССП России по Алтайскому краю ФИО4

Руководитель УФССП России по Алтайскому краю в принятом постановлении не отразил обоснованность принято решения. Не представлено надлежащих доказательств в подтверждение законности оспариваемых действий в рамках исполнительного производства, законности постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Вопрос не принятия мер принудительного характера судебным приставом-исполнителем, а также вопрос рассмотрения ходатайства в постановлении не исследуется. Были указаны сведения о должнике (номер телефона, место работы), указанные обстоятельства не проверены. Законодатель наделяет судебного пристава-исполнителя правом требовать от должника исполнения исполнительного документа, однако судебный пристав-исполнитель не воспользовался данным правом, в постановлении данный вопрос не исследуется. Доказательств применения мер принудительного характера не представлено. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 не представлено надлежащих доказательств в подтверждение законности оспариваемых действий в рамках исполнительного производства, законности постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Руководитель ФССП России по Алтайскому краю не внимательно изучил и рассмотрел жалобу, сделал неверное заключение, вопросы остались не рассмотренными.

В судебное заседание лица участвующие в деле не вились, своих представителей не направили, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения иска.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст. 121 Федерального закона Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка Залесовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» взыскана задолженность в сумме 12800 руб. 33 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 256 руб.

ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя в ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю поступило заявление о возбуждении исполнительного производства, где указано ходатайство о направлении запросов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Заринского и Залесовского районов возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО5, где указано об отказе в удовлетворении поступившего ходатайства, копия которого подлежит направлению в адрес взыскателя: <адрес>

Cтатьей 64 Федерального закона Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данной статьей предусмотрен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Согласно п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50

"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем были совершены следующие меры, направленные на исполнение решения суда.

Как следует из сводки по исполнительному производству, в ходе совершения исполнительских действий судебным приставом исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы с целью выявления имущества должника (ГИБДД, в ГУВД МВД, в МВД России, в ГИМС МЧС России, направлен пользовательский запрос, запрос в ЕГАИС, запрос в ПФР, запрос в Росреестр, запросы в банки, запрос в ФНС).

В рамках сводного исполнительного производства осуществлен выход по месту проживания должника ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, оставлено требование о явке. ДД.ММ.ГГГГ в результате совершения исполнительных действий должник установлен, имущество не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, которое направлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом – исполнителем проигнорировано ходатайство при подаче заявления взыскателем, не могут быть приняты судом, поскольку опровергаются материалами дела.

Руководителю УФССП России по Алтайскому краю направлена жалоба в порядке подчиненности. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, частично обоснованной, бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Заринского и Залесовского районов ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за своевременным направлением в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа с оригиналом исполнительного документа в отношении ФИО5 признаны неправомерными. Обязав направить соответствующие постановления в адрес взыскателя.

Не согласившись с постановлением о признании жалобы, поданной в порядке подчинённости, частично обоснованной, взыскателем подана жалоба в порядке подчинённости. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчинённости, которая получена взыскателем ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 3 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:

1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) краткое изложение жалобы по существу;

4) обоснование принятого решения;

5) принятое по жалобе решение;

6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

Часть 2 статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Часть 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Также административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ согласно данным размещенным на официальном сайте почты России, идентификатор №, постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчинённости от ДД.ММ.ГГГГ, получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ, что следует из данных указанных как в административном исковом заявлении, так следует и из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

С административным иском в суд истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском десятидневного срока.

При этом, доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» к судебному приставу-исполнителю ОСП Заринского и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Зариснкого и Залесовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, УФССП по Алтайскому краю, заместителю руководителя УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, руководителю УФССП России по Алтайскому краю ФИО4 на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Залесовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Федоров