Решение № 2А-327/2018 2А-327/2018 ~ М-261/2018 М-261/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-327/2018

Дело №2а-327/2018


Решение

именем Российской Федерации

16 мая 2018 года п. Батецкий

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Навойчик М.Н.,

при секретаре Лаптевой С.Б.,

с участием представителя административного истца Зайкина С.Б.

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора Батецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку ТБО

установил:

Прокурор Батецкого района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Батецкого муниципального района Новгородской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов. В обоснование исковых требований указал, что 27 марта 2018 года прокуратурой Батецкого района проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, в ходе которой в нарушение требований ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размером общей площадью 6 квадратных метра, расположенная в 200 метрах при въезде в дер. <данные изъяты>. Просит признать бездействие администрации Батецкого муниципального района по ликвидации несанкционированной свалки незаконным и обязать администрацию Батецкого муниципального района Новгородской области ликвидировать указанную несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец прокурор Зайкин С.Б. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Батецкого муниципального района ФИО1 против удовлетворения требований административного истца не возражает.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Требованиями ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследования в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно гигиеническим требованиям к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов (Санитарные правила СП 2.1.7.1038-01) твердые бытовые отходы могут размещаться исключительно на полигонах - специальных сооружениях, предназначенных для изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов.

Размещение отходов производства и потребления вне полигонов на местах временного складирования твердых бытовых отходов не допускается.

В силу подп. 14 п.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ, ст.31.1 Устава Солецкого муниципального района, полномочия по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляет администрация Солецкого муниципального района.

В ходе проведенной истцом проверки выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно в 200 метрах от въезда в дер. <данные изъяты> справа вдоль дороги имеется свалка бытовых отходов размером около 6 квадратных метра, что подтверждается рапортом (л.д.7) и приложенными к рапорту фотографиями (л.д.8-12).

Факт нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в судебном заседании установлен и не отрицается представителем административного ответчика.

Таким образом, суд полагает, что администрацией Батецкого муниципального района, обязанной создать в границах населенного пункта благоприятные условия для проживания людей, допущено незаконное бездействие по организации регулярной очистки населенного пункта от отходов потребления, по принятию своевременных мер для выявления несанкционированной свалки и ее ликвидации.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор Батецкого района действовал в рамках представленных ему полномочий.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки требуют затрат времени и средств, погодные условия, суд полагает необходимым установить срок в месяц с даты вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства об охране окружающей среды.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Батецкого района удовлетворить.

Признать бездействие администрации Батецкого муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 6 квадратных метра, расположенной в 200 метрах при въезде в дер. Мроткино Батецкого района Новгородской области, незаконным.

Обязать администрацию Батецкого муниципального района Новгородской области в целях устранения допущенных в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в 200 метрах при въезде в дер. <данные изъяты> Новгородской области.

Решение может быть в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение месяца, начиная с 22 мая 2018 года со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: М.Н. Навойчик