Решение № 2А-30/2017 2А-30/2017~М-29/2017 М-29/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-30/2017

Дело № 2а – 30/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., с участием административного истца ФИО3, его представителя ФИО4, помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО5, представителя административного ответчика командующего Северным флотом – ФИО6, административного ответчика – командира войсковой части № ФИО7, действующего в своих интересах и интересах административного ответчика – войсковой части №, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО3 ФИО1 об оспаривании действий командующего Северным флотом, командира войсковой части №, войсковой части №, командира войсковой части №, войсковой части №, командира войсковой части №, войсковой части №, начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС»), связанных с увольнением административного истца с военной службы без обеспечения его жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Приказом командующего Северным флотом от 28 декабря 2016 года № 206, <данные изъяты> ФИО3, уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Полагая, что увольнение с военной службы произведено незаконно, поскольку на момент увольнения административный истец и члены его семьи не были обеспечены жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) и своего согласия на увольнение без предоставления жилищной субсидии ФИО3 не давал, он обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командующего Северным флотом и командира войсковой части №, связанные с увольнением административного истца с военной службы в запас, возложении на командующего Северным флотом обязанности отменить свой приказ от 28 декабря 2016 года № 206 в части увольнения ФИО3 с военной службы в запас и восстановить его на военной службе и о возложении на командира войсковой части № обязанности представить административного истца к увольнению с военной службы после обеспечения его жилищной субсидией. Также ФИО3 просил взыскать с надлежащего административного ответчика расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 09 февраля 2017 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу» на надлежащего административного ответчика – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС».

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 16 февраля 2017 года к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены начальник ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ и ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 27 февраля 2017 года к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены войсковая часть №, войсковая часть № и войсковая часть №.

Административный истец ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – командующий Северным флотом, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, его представитель ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что при увольнении с военной службы ФИО3 командованием были предприняты все необходимые меры для обеспечения административного истца жилищной субсидией, ФИО3 обеспечен жилым помещением в общежитии по нормам, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации и выселению из общежития до предоставления ему жилищной субсидии не подлежит. Кроме того, ФИО6 пояснила, что ФИО3 ранее были предоставлены жилые помещения по избранному месту жительства, от получения которых он необоснованно отказался, был переведен на форму обеспечения жилым помещением в виде предоставления жилищной субсидии, однако необходимые документы для получения жилищной субсидии по требованию начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ не предоставил, действия указанного должностного лица не оспаривал, а потому действия командования, связанные с увольнением ФИО3 в запас ФИО6 полагала законными и обоснованными, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик – командир войсковой части № ФИО7, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика войсковой части №, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что с 2009 года ФИО3 фактически не исполнял свои обязанности по военной службе в связи с негодностью к прохождению военной службы в плавсоставе и не увольнялся в запас в связи с необеспеченностью жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации. При этом, в период с 2011 по 2016 годы ФИО3 поступило семь извещений о распределении жилого помещения по избранному месту жительства, от части которых административный истец необоснованно отказался, в связи с чем, был переведен на форму обеспечения жилым помещением в виде жилищной субсидии. Поле этого ФИО3 всячески уклонялся от получения жилищной субсидии, не исполняя и не оспаривая требования начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ о предоставлении необходимых документов. В свою очередь, ФИО7 как непосредственным командиром административного истца, были предприняты все меры для обеспечения ФИО3 жилищной субсидией путем направления необходимых документов в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ. Полагая, что ФИО3 намеренно уклоняется от обеспечения жилищной субсидией, ФИО7 считал свои действия, предпринятые в связи с увольнением административного истца с военной службы, законными и обоснованными и просил в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что заключением военно-врачебной комиссии от 07 апреля 2016 года ФИО3 признан негодным к службе в плавсоставе, к службе с РВ, ИИИ и таким образом не соответствует занимаемой должности по состоянию здоровья и исполнять свои должностные обязанности фактически не может. При беседе с командованием части 18 ноября 2016 года ФИО3 не изъявил желания далее проходить военную службу и свое нежелание быть уволенным обосновал только неполучением жилищной субсидии. Между тем, ФИО3 подлежит обеспечению жилищной субсидией по избранному месту жительства, обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы по установленным нормам и потому, в силу положений п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», препятствий к увольнению его с военной службы в запас не имеется. Кроме того, командир войсковой части № в своих письменных возражениях указал на тот факт, что ранее ФИО3 неоднократно отказывался от предложенных ему жилых помещений по формальным основаниям и полагал, что административный истец явно злоупотребляет своими правами на обеспечение жилым помещением, в связи с чем, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, его представитель ФИО8 предоставила заявление с просьбой рассмотреть данное административное дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что ФИО3, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, свое дальнейшее нахождение на военной службе связывает с реализацией своих жилищных прав, что явно свидетельствует о злоупотреблении им своим правом. При этом, нормы действующего законодательства позволяют увольнять военнослужащих, состоящих в списке нуждающихся в предоставлении жилищной субсидии при условии обеспеченности их жилым помещением по месту прохождения военной службы, что в данном случае соблюдено, а потому просил в удовлетворении заявленных ФИО3 требований отказать в полном объеме. Кроме того, начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» в своих письменных возражениях указал, что командующий Северным флотом, действия которого обжалуются ФИО3, не состоит на финансовом обеспечении ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС», в связи с чем, указанная организация не является по данному административному делу надлежащим административным ответчиком.

Административный ответчик – начальник ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, об уважительности неявки суд не уведомил, своего представителя не направил, мнения по административному исковому заявлению не предоставил.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Выслушав пояснения административного истца ФИО3, его представителя ФИО4, представителя административного ответчика командующего Северным флотом – ФИО6, административного ответчика – командира войсковой части № ФИО7, действующего в своих интересах и интересах административного ответчика – войсковой части №., а также заключение помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО5, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО3 проходит военную службу в войсковой части №, первый контракт о прохождения военной службы был заключен в 1990 году. Календарная выслуга лет ФИО3 составляет более 30 лет.

Постановлением президиума Северного флотского военного суда от 19 июля 2010 года, отменен приказ командира войсковой части 90419 от 15 мая 2009 года № 015 об увольнении ФИО3 с военной службы, последний восстановлен на военной службе в прежней должности до обеспечения его жилым помещением по избранному месту жительства.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 27 января 2014 года на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) возложена обязанность обеспечить ФИО3 жилым помещением в собственность бесплатно по избранному месту жительства, указанному в личной карточке очередника № 00096196, отличному от места прохождения им военной службы.

Согласно материалам учетного дела, во исполнение решения суда ФИО3 распределялись жилые помещения, а именно: - извещение № 268777 от 28 февраля 2014 года; - извещение № 278372 от 07 мая 2014 года; - извещение № 297214 от 30 июня 2014 года; - извещение № 308493 от 17 ноября 2014 года. От получения жилых помещений ФИО3 отказывался по причинам несоответствия технического состояния установленным требованиям, а также отсутствия регистрации права собственности Российской Федерации.

Последний отказ от получения жилого помещения был направлен ФИО3 в адрес ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ 22 декабря 2014 года.

24 декабря 2015 года в адрес войсковой части № поступило уведомление начальника ТО в АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 07 декабря 2015 года № 29-12/4160 о готовности предоставить ФИО3 субсидию для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Северодвинского гарнизонного военного суда от 08 февраля 2016 года № 2а-11/2016, вступившим в законную силу 10 марта 2016 года, действия начальника ТО в АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ связанные с направлением ФИО3 уведомления от 07 декабря 2015 года № 29-12/4160 о готовности предоставить субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, признаны обоснованными и законными.

Таким образом, с 07 декабря 2015 года форма обеспечения жилым помещением ФИО3 и членов его семьи изменена на предоставление жилищной субсидии, в связи с необоснованным отказом от получения распределенного жилого помещения по избранному месту жительства. Более того, с изменением формы обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии ФИО3 согласился, предоставив в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ заявление о предоставлении жилищной субсидии и реквизиты своего банковского счета, поступившие в указанную организацию 24 марта 2016 года.

Согласно акту от 01 апреля 2016 года, ФИО3 отказался получить извещение начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 03 марта 2016 года № 337359 о распределении административному истцу жилого помещения по избранному месту жительства (город Мытищи Московской области), общей площадью 79,5 кв. м.

Кроме того, уведомлением ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 27 июня 2016 года № 1/2/2-999/1 ФИО3 предложено предоставить ряд документов, необходимых для получения жилищной субсидии. Ответом на указанное уведомление от 16 сентября 2016 года ФИО3 отказался предоставлять документы, как истребуемые у него незаконно, при этом вышеуказанные действия должностных лиц ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с истребованием у административного истца документов, ФИО3 в установленном порядке не обжаловал.

Вместе с тем, согласно сопроводительным письмам от 15 сентября 2016 года № 1137/к, от 22 ноября 2016 года, командованием войсковых частей № и № в адрес начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ был направлен ряд документов, которые были истребованы у административного истца. Как следует из письменных пояснений командира войсковой части №, оставшиеся документы он не смог предоставить в адрес ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, поскольку они находятся у ФИО3

При этом, командованием войсковой части № в 2016 году были неоднократно проведены беседы с ФИО3 по поводу предстоящего увольнения с военной службы, что подтверждается листами бесед от 06 апреля 2016 года, от 10 мая 2016 года, от 17 сентября 2016 года и от 18 ноября 2016 года.

В ходе проведения данных бесед ФИО3 настойчиво и последовательно мотивировал свой отказ от увольнения с военной службы тем обстоятельством, что он не обеспечен жилищной субсидией.

После проведения последней беседы с ФИО3 18 ноября 2016 года командир войсковой части № представил административного истца к увольнению с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Кроме того, в соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии от 28 марта 2011 года, ФИО3 и члены его семьи обеспечены жилым помещением в общежитии, то есть жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенном в городе Северодвинске на ул. Мира, д. 2 «б», комн. 220-222, жилой площадью 28,8 кв. м., что соответствует нормативу, установленному ч. 1 ст. 105 ЖК РФ.

Согласно п.п. 2, 5, 20 указанного договора, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением военной службы без контракта в войсковой части №; данный договор заключается на время до обеспечения жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации. С нанимателем, имеющим право на получение жилого помещения после увольнения с военной службы, но не обеспеченным жилым помещением после увольнения, договор прекращается после получения им такого жилого помещения.

Как следует из п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению с военной службы – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии с п. 13 и 14 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Кроме того, законодательством предусмотрены различные формы и порядок предоставления военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений с установлением дифференцированных гарантий в зависимости от категорий военнослужащих и выбора ими конкретного способа реализации жилищных прав. Такое правовое регулирование не является нарушением их конституционных прав при условии соблюдения права на жилище, гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации. Указанная позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 1046-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки С.Е. на нарушение ее конституционных прав абзацем первым пункта 17 статьи 34 «Положения о порядке прохождения военной службы» и в ряде других определений (от 25 сентября 2014 года № 2271-О, от 27 октября 2015 года № 2527-О и других).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим названного пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 этого федерального закона.

При этом, в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в случаях, если военнослужащие - граждане, указанные в абзаце втором данного пункта, отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, согласия таких военнослужащих - граждан на увольнение с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии не требуется. Указанные военнослужащие - граждане в случае их увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии обеспечиваются жилыми помещениями в форме и порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом.

Кроме того, законодатель, выделяя в данной норме военнослужащих, пожелавших получить жилые помещения не по месту увольнения, фактически установил, что гарантия в виде запрета на увольнение соответствующих категорий военнослужащих, нуждающихся в особой защите, без их согласия до предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии предусмотрена для лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях обеспечения жильем по месту службы. Вместе с тем, в целях обеспечения конституционного права на жилище данная гарантия может быть распространена на указанных военнослужащих, не обеспеченных к моменту увольнения никаким жильем и возражающих против увольнения без предоставления жилья тем способом, который они избрали.

Что касается военнослужащих, пожелавших реализовать свое право на получение жилых помещений по избранному после увольнения месту жительства, не совпадающему с последним местом службы, то в пункте 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для них установлен особый порядок предоставления жилых помещений, который направлен, в первую очередь, на реализацию конституционного права на выбор места жительства, гарантированного статьей 27 Конституции Российской Федерации.

В целях обеспечения возможности осуществления данного права законодатель, как указано выше, в пункте 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установил, что обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В данной норме закона не содержится запрета на увольнение военнослужащих до предоставления им жилых помещений по избранному месту жительства.

Согласно абзацам третьему и двенадцатому пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», выплата жилищной субсидии является одной из форм реализации прав военнослужащих на жилище, в том числе в порядке, установленном в пункте 14 статьи 15 названного закона, равнозначной по правовым последствиям иным способам предоставления жилых помещений – в виде жилых помещений в натуре в собственность или по договору социального найма.

Анализируя приведенные выше нормы во взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что военнослужащие, указанные в абзаце втором пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пожелавшие воспользоваться правом на выбор постоянного места жительства при увольнении с военной службы с обеспечением их жилыми помещениями, вне зависимости от формы такого обеспечения при перемене места жительства не могут претендовать на социальную гарантию в виде запрета на увольнение без их согласия до получения жилых помещений при условии, что они до этого обеспечены жилым помещением, в том числе служебным, из которого не подлежат выселению до предоставления жилья для постоянного проживания.

Такое толкование закона основано на указании в абзаце первом пункта 14 статьи 15 названного закона на то, что обеспечение жильем в данном порядке осуществляется "при перемене места жительства". В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно абзацу восьмому статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 2 июня 2016 года) местом жительства являются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, военнослужащие, имеющие по последнему перед увольнением месту службы место жительства, в том числе в виде специализированного жилого помещения, не признанные согласно собственному волеизъявлению нуждающимися в жилом помещении по последнему месту службы, а пожелавшие изменить место жительства в порядке, установленном пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не входят в перечень лиц, указанных в первом предложении абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», имеющих право на социальную гарантию в виде запрета на увольнение до получения жилого помещения, поскольку данная группа, по смыслу закона, выделена в отдельную категорию граждан в целях реализации их права на свободу выбора места жительства при увольнении с военной службы с обеспечением возможности реализовать это право путем предоставления жилых помещений в избранном месте жительства взамен сдаваемых по последнему месту службы.

Таким военнослужащим предоставлены иные гарантии реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации – запрет на выселение из служебного жилья до получения жилого помещения для постоянного проживания в избранном месте жительства в соответствии с пунктом 5 «Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года № 487, или выплата ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», в том числе в случаях, когда уволенные военнослужащие пожелают выехать в населенный пункт, в котором ими избрано место жительства, до получения там жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО3 необоснованно отказался от распределенного ему жилого помещения по избранному месту жительства, в связи с чем, был переведен на форму обеспечения жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации в виде предоставления жилищной субсидии. При этом ФИО3 состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства, отличному от места прохождения им военной службы, обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы, пригодным для гарантированного проживания в ожидании получения через уполномоченный жилищный орган Министерства обороны Российской Федерации жилищной субсидии для приобретения или строительства в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, то есть не входит в перечень лиц, указанных в первом предложении абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», имеющих право на социальную гарантию в виде запрета на увольнение до получения жилого помещения и на него распространяются иные гарантии реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации – запрет на выселение из специализированного жилья до получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения для постоянного проживания в избранном месте жительства или выплата ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

При указанных обстоятельствах суд, приходит к выводу об отсутствии у командования препятствий к увольнению ФИО3, в связи с чем, признает действия должностных лиц, связанные с увольнением административного истца с военной службы законными и обоснованными и отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для возмещения ФИО3 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО2 об оспаривании действий командующего Северным флотом, командира войсковой части №, войсковой части №, командира войсковой части №, войсковой части №, командира войсковой части №, войсковой части №, начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с увольнением административного истца с военной службы без обеспечения его жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

09.03.2017