Постановление № 5-154/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-154/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2018 года г.Тула

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Мельникова А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (<данные изъяты>),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, при следующих обстоятельствах.

12 июля 2018 года, в 13 часов, в организации общественного питания ИП ФИО3 по адресу: <...>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно: в организации общественного питания не оборудована обособленная система местной вытяжной вентиляции с шахтой вытяжкой вентиляции, выступающей над коньком крыши на высоту не менее 1 м.; не представлены документы, подтверждающие автономность системы канализации организации общественного питания от системы канализации жилого дома; загрузка пищевых продуктов осуществляется с фасада дома, где расположены окна жильцов; набор помещений не обеспечивает соблюдение необходимых санитарных правил и норм: в организации общественного питания отсутствуют условия для обработки торгового, производственного и холодильного оборудования, не оборудованы моечные раковины и раковины с подводкой горячей и холодной воды; в организации общественного питания не оборудованы раздельные туалеты для персонала и посетителей (допускается совмещение туалета), чем нарушены ст.11, ст.17 п.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ; п.п.2.2; 3.3; 3.11; 3.14; 4.6; 5.2; 6.4; 6.6; 15.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управления Роспотребнадзора по Тульской области) ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Индивидуальный предприниматель ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверенностью от 30 июня 2018 года № уполномочил представлять свои интересы в суде ФИО4

Представитель ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ ИП ФИО3 признала, подтвердила обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, отметив однако, что все продукты питания реализуются покупателям в одноразовой посуде, в связи с чем в оборудовании моечных раковин и раковин с подводкой горячей и холодной воды им не требуется.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников производства по делу, судья приходит к следующему.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санкция статьи предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Требование соблюдения санитарно-эпидемиологических норм при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) закреплено п. 1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст.39 данного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из представленных документов следует, что ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство №).

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

-сообщением начальника полиции УМВД России по г.Туле ФИО2 от 7 июня 2018 года из которого следует, что в ходе проведения мероприятия установлено, что ИП ФИО3 магазин разливного пива «Чешский старовар» по адресу: <...> осуществляет деятельность по реализации алкогольной продукции в режиме предприятия общественного питания. В нарушение требований п.3.14 Постановления Главного Государственного санитарного врача от 8 ноября 2001 года №31, указанный объект не оборудован туалетом и раковиной для мытья рук посетителей (только персонала);

-протоколом об административном правонарушении № от 12 июля 2018 года согласно которому, 12 июля 2018 года, в 13 часов, в организации общественного питания ИП ФИО3 по адресу: <...>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно: в организации общественного питания не оборудована обособленная система местной вытяжной вентиляции с шахтой вытяжкой вентиляции, выступающей над коньком крыши на высоту не менее 1 м.; не представлены документы, подтверждающие автономность системы канализации организации общественного питания от системы канализации жилого дома; загрузка пищевых продуктов осуществляется с фасада дома, где расположены окна жильцов; набор помещений не обеспечивает соблюдение необходимых санитарных правил и норм: в организации общественного питания отсутствуют условия для обработки торгового, производственного и холодильного оборудования, не оборудованы моечные раковины и раковины с подводкой горячей и холодной воды; в организации общественного питания не оборудованы раздельные туалеты для персонала и посетителей (допускается совмещение туалета), чем нарушены ст.11, ст.17 п.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ; п.п.2.2; 3.3; 3.11; 3.14; 4.6; 5.2; 6.4; 6.6; 15.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения, оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам вины ИП ФИО3, имеющимся в материалах дела;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуального предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 июля 2018 года согласно которому организация общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО3 по адресу: <...> расположена на 1 этаже 9-этажного жилого дома на основании договора аренды. Состав помещений: зал, оборудованный барной стойкой, с выделенной зоной хранения и охлаждения пива в кегах, складское, вспомогательное помещение, туалет для персонала и посетителей. Ассортимент реализуемой продукции: закуски к пиву, в том числе в развес, пиво из кег в разлив, пиво и снековая продукция в промышленной упаковке. Отпуск пива осуществляется в одноразовую посуду.

Эксплуатация организации общественного питания ведется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства: загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется с фасада дома, где расположены окна жильцов. В организации общественного питания не оборудована обособленная система местной вытяжной вентиляции с шахтой вытяжной вентиляции, выступающей над коньком крыши на высоту не менее 1 м. Не представлены документы, подтверждающие автономность системы канализации организации общественного питания от системы жилого дома. Набор помещений не обеспечивает соблюдение необходимых санитарных правил и норм: в организации общественного питания отсутствуют условия для обработки торгового, производственного и холодильного оборудования, не оборудованы моечные ванны и раковины с подводкой горячей и холодной воды. В организации общественного питания не оборудованы раздельные туалеты для персонала и посетителей;

-договором аренды от 1 июня 2018 года, согласно которому ИП ФИО3 предоставлено во временное пользование (в аренду) имущество – нежилое помещение, общей площадью 53,5 кв.м., на 1 этаже по адресу: <...>. Помещение сдается в аренду под объект общепита.

-протоколом о временном запрете деятельности № от 12 июля 2018 года согласно которому, в 13 часов 00 минут 12 июля 2018 года фактически прекращено осуществление деятельности организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО3 по адресу: <...>, в связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства, которые являются непосредственной угрозой для жизни и здоровья людей.

По состоянию на 16 июля 2018 года допущенные нарушения ИП ФИО3 не устранены.

Вышеперечисленные документы собраны и представлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения и квалификации его действий по ст.6.6 КоАП РФ.

При назначении ИП ФИО3 административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Ч.1 ст.3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

В соответствии с ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности судья решает вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Принимая во внимание характер и обстоятельства допущенных нарушений, вид осуществляемой деятельности, создание непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, ИП ФИО3 необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности по организации общественного питания по адресу: <...>.

К индивидуальному предпринимателю ФИО3 применены меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности.

В соответствии со ст.29.6 КоАП РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего деятельность организации общественного питания по адресу: <...>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности по организации общественного питания по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 13 часов 00 минут 12 июля 2018 года.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов-исполнителей Пролетарского района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Контроль за устранением, допущенных ИП ФИО3 нарушений, возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

Разъяснить ИП ФИО3 право, предусмотренное ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья