Решение № 2-792/2017 2-792/2017~М-770/2017 М-770/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-792/2017

Дело № 2-792/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 19 июня 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Клыкова А.М., при секретаре Объедковой Н.А., с участием представителя истца комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по доверенности – <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к <данные изъяты> о возложении обязанности разработать проект освоения лесов на арендуемый лесной участок,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности разработать проект освоения лесов на арендуемый лесной участок. В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом лесного хозяйства <адрес> (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №Р-4/15 сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды лесного участка зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации <данные изъяты>. Согласно условиям договора аренды, арендодатель предоставил арендатору в аренду (временное пользование) лесной участок площадью 0,2011 га, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Лесной участок предоставлен в аренду для осуществления рекреационной деятельности, категория лесов – защитные леса (нерестоохранные полосы лесов). В соответствии с п.п. «в» пункта 12 договора аренды арендатор обязан в срок до 1 года с даты государственной регистрации настоящего договора в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. В нарушение условий договора и требований действующего лесного законодательства арендатором не разработан и не представлен на государственную экспертизу проект освоения лесов. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика была направлена претензия с требованием принять меры по разработке и предоставлению арендодателю проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, которая оставлена ответчиком без ответа. Просит обязать ФИО1 разработать проект освоения лесов на арендуемый лесной участок, расположенный по адресу: <адрес> 2015 года, зарегистрированному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации <данные изъяты>, и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы в пятимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, Арендодатель предоставляет Арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе для осуществления рекреационной деятельности (пункт 8 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 года № 69 утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки.

Проект освоения лесов, согласно частям 1, 2 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации, подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 указанной статьи.

Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден Приказом Минприроды России от 26.09.2016 года № 496 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

Согласно статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Кроме того, в силу частей 1, 2 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе в соответствии с проектом освоения лесов.

Исходя из частей 1, 2, 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В каждом проекте освоения лесов указываются положения о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов. Данные мероприятия разрабатываются в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах. Отсутствие проектов освоения лесов с разработанными мероприятиями по охране, защите и воспроизводству лесов способствует распространению пожаров и негативному воздействию на окружающую среду.

Таким образом, законодательно закреплено, что с целью рационального, безопасного использования лесов и их охраны, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду и постоянное (бессрочное) пользование, обязаны в установленном порядке разрабатывать проекты освоения лесов с проведением последующей государственной экспертизы проектов.

Судом установлено, что 09 октября 2015 года между комитетом лесного хозяйства Волгоградской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 22Р-4/15 сроком действия с 09 октября 2015 года по 08 октября 2064 года.

Договор аренды лесного участка зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации <данные изъяты>.

По условиям указанного договора аренды лесного участка (п. 1, п. 2), арендодатель предоставил арендатору в аренду (временное пользование) лесной участок площадью 0,2011 га, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес>. Лесной участок предоставлен в аренду для осуществления рекреационной деятельности.

Пунктом 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> является правопреемником комитета лесного хозяйства Волгоградской области в части осуществления государственных полномочий в области государственного управления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории Волгоградской области, государственного управления защитным лесоразведением на территории Волгоградской области, а также сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Волгоградской области.

В соответствии с п.п. «в» пункта 12 договора аренды лесного участка № 22Р-4/15 от 09 октября 2015 года арендатор обязан в срок до 1 года с даты государственной регистрации настоящего договора в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, то есть в срок до 18 ноября 2016 года.

В нарушение условий договора аренды лесного участка и требований действующего лесного законодательства ответчиком ФИО1 не разработан и не представлен на государственную экспертизу проект освоения лесов.

24 января 2017 года в адрес ответчика была направлена претензия с требованием принять меры по разработке и предоставлению арендодателю проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Доказательств подтверждающих, что ответчик разработал и представил арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым исковые требования комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> удовлетворить, обязать ФИО2 разработать проект освоения лесов на арендуемый лесной участок, расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации <данные изъяты>, и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы в пятимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к ФИО1 <данные изъяты> о возложении обязанности разработать проект освоения лесов на арендуемый лесной участок – удовлетворить.

Обязать ФИО1 <данные изъяты> разработать проект освоения лесов на арендуемый лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, по договору аренды лесного участка № 22Р-4/15 от 09 октября 2015 года, зарегистрированному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 18 ноября 2015 года, номер регистрации 34-34/016-34/016/023/2015-893, и получить по нему положительное заключение государственной экспертизы в пятимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 23 июня 2017 года.

Судья А.М. Клыков