Решение № 2А-119/2025 2А-119/2025~М-53/2025 2А-2-119/2025 М-53/2025 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2А-119/2025

Дело № 2а-2-119/2025

УИД: 59RS0013-01-2025-000118-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года с. Частые

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Дорофеевой Н.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Дубинской С.В.,

с участием прокурора Головниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Частые административное дело по административному иску Отделения МВД России «Частинское» к ФИО1 о продлении административного надзора, и дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

административный истец Отделение МВД России «Частинское» обратился в Большесосновский районный суд Пермского края с административным иском к административному ответчику ФИО1 о продлении срока административного надзора на 6 месяцев до 12.09.2025 и о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В обоснование указав, что ФИО1 осужден 06.08.2013 по приговору Пермского районного суда Пермского края по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы, освобожден 12.10.2018 по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от 01.10.2018 условно-досрочно на 2 года 6 месяцев 21 день. В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость по ч.1 ст. 105 УК РФ будет погашена 11.10.2026. Решением Большесосновского районного суда Пермского края от 24.02.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года с установлением административных ограничений, в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за переделы территории Частинского муниципального округа Пермского края. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, т.е. с 12.03.2022. Решением Большесосновского районного суда Пермского края от 17.08.2023 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов текущих суток до 6 часов следующих суток, за исключением трудовой деятельности по трудовому договору. Решение Большесосновского районного суда Пермского края от 01.03.2024 ФИО1 продлен срок административного надзора до 12.09.2024 с сохранением ранее установленных административных ограничений. 02.09.2024 решением Большесосновского районного суда Пермского края продлен административному ответчику административный надзор до 12.03.2025 и дополнены ранее установленные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица с 21:00 до 06.00 час. за исключением трудовой деятельности по трудовому договору. В период нахождения под административным надзором, в течение срока, на который ФИО1 административный надзор был продлен решением суда, административный ответчик совершил два административных правонарушения, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлениями мирового судьи и постановлением врио начальника Отделения МВД России «Частинское» был привлечен к административной ответственности. ФИО1 проживает один, пенсионер, не работает. На учете у врачей нарколога и психиатра в ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» не состоит. Склонен к злоупотреблению спиртных напитков и совершению противоправных действий. В состоянии алкогольного опьянения ведет себя неадекватно. ФИО1 установленные судом ограничения и обязанности исполняет не в полном объеме, меры профилактического воздействия не воспринимает, каких-либо выводов, направленных на исправление для себя не делает, продолжает совершать административные правонарушения. 12.03.2025 срок административного надзора у ФИО1 истекает. На основании ст. 2, ч. 3 ст. 4 Федерального закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения ФИО1 в последующем административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит удовлетворить исковые требования.

Представитель административного истца Отделения МВД России «Частинское» ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие, административные исковые требования поддерживают.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседания не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен, административные правонарушения совершал.

Прокурором дано заключение о том, что имеются все законные основания для удовлетворения административного искового заявления и продления срока административного надзора на шесть месяцев до 12.09.2025 и возложения дополнительных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Изучив доводы, изложенные административным истцом в исковом заявлении, заслушав заключение прокурора, исследовав представленные суду доказательства, оценив их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 2).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Судом установлено, что ФИО1 осужден 06.08.2013 по приговору Пермского районного суда Пермского края по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден 12.10.2018 по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от 01.10.2018 года условно-досрочно на 2 года 6 месяцев 21 день, что также подтверждается справкой № 068493 от 12.10.2018 об освобождении (л.д.5-13, 14, 15).

Решением Большесосновского районного суда Пермского края от 24.02.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Установлены в отношении ФИО1 ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00; обязан явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за переделы территории Частинского муниципального округа Пермского края. Решение суда вступило в законную силу 12.03.2022 (л.д. 16-18).

ФИО1 поставлен на учет в отделении МВД России «Частинское». Срок административного надзора исчисляется с 12.03.2022.

Решением Большесосновского районного суда Пермского края от 17.08.2023 в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные решением Большесосновского районного суда Пермского края от 24.02.2022 административные ограничения: обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов текущих суток до 6 часов следующих суток, за исключением трудовой деятельности по трудовому договору. Решение суда вступило в законную силу 01.09.2023 (л.д. 19-21).

Решением Большесосновского районного суда Пермского края от 01.03.2024 ФИО1 установленный решением Большесосновского районного суда Пермского края от 24.02.2022 административный надзор продлен на шесть месяцев, то есть до 12.09.2024, с сохранением ранее установленных административных ограничений. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, ранее установленного решением Большесосновского районного суда Пермского края от 24.02.2022. Решение суда вступило в законную силу 19.03.2024. (л.д.22-24).

Решением Большесосновского районного суда Пермского края от 02.09.2024 ФИО1 установленный решением Большесосновского районного суда Пермского края от 24.02.2022 административный надзор продлен на шесть месяцев, то есть до 12.03.2025, с сохранением ранее установленных административных ограничений. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, ранее установленного решением Большесосновского районного суда Пермского края от 01.03.2024. Дополнены ранее установленные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 час. до 06.00 час., за исключением трудовой деятельности по трудовому договору. Решение суда вступило в законную силу 17.09.2024 (л.д.25-29).

Из характеристики от 23.01.2025, выданной администрацией Частинского муниципального округа Пермского края, усматривается, что ФИО1 в настоящее время проживает в <...> д. 16. Семейное положение в разводе. Пенсионер. Проживает один. Со стороны жителей жалоб в отдел Шабуровского территориального отдела на ФИО1 не поступало (л.д. 38, 39).

Из характеристики, выданной УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России «Частинское», усматривается, что ФИО1 проживает по адресу: <...>, ранее судимый, состоит под административным надзором. ФИО3 официально не трудоустроен, является пенсионером, проживает один. Склонен к злоупотреблению спиртных напитков и совершению административных правонарушений. В состоянии алкогольного опьянения ведет себя спокойно. С сотрудниками полиции общается тактично, не хамит. Увлечений не имеет. По характеру спокойный, не вспыльчивый, тактичен, безответственный, Жалоб от жителей Частинского муниципального округа не поступало. Согласно данным СООП МВД России по Пермскому краю ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 40).

Согласно сведениям ГБУЗ ПК «Частинская ЦРБ» на учете у врачей психиатра-нарколога и психиатра ФИО1 не состоит и не состоял (л.д.41-42).

06.03.2024 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Большесосновского судебного района Пермского края № 5-550/2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток, в связи с тем, что 19.08.2024 в период с 09.00 час. до 18.00 час. не явился для регистрации. Постановление суда вступило в законную силу 01.09.2024. Из постановления усматривается, что ФИО1 участие в судебном заседании принимал, с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал (л.д.30-31).

26.08.2024 постановлением заместителя начальника ОМВД России «Частинское» № 5936015185/403 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к наказанию в виде административного штрафа в размере 550 руб., в связи с тем, что 17.08.2024 не сообщил перемене места жительства не менее чем за три рабочих дня до его перемены стал проживать по адресу: <адрес>. Постановление вступило в законную силу 06.09.2024 (л.д.32).

Доказательств, подтверждающих признание вышеуказанных постановлений незаконными и их отмене, административным ответчиком не представлено.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, установив, что совершенные ФИО1 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, учитывая вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для продления административному ответчику срока административного надзора на шесть месяцев.

Суд не усматривает оснований для продления административного надзора на меньший срок, исходя из характера и количества совершенных ФИО1 административных правонарушений, характеризующих данных – отрицательной характеристики УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России «Частинское».

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Таким образом, учитывая, что в соответствии со ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 погашается 11.10.2026, а административный надзор установлен сроком до 12.03.2025, заявленный административным истцом срок продления административного надзора на шесть месяцев является разумным и соответствует требованиям части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ.

Кроме того, поскольку ФИО1 за время нахождения под административным надзором, в том числе после установления дополнительных ограничений, совершил два административных правонарушений против порядка управления, и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, которые связаны с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, суд приходит к выводу о недостаточности ранее установленных административных ограничений и не обеспечении достижения названных в законе целей административного надзора.

Учитывая сведения о несоблюдении ФИО1 административных ограничений, а также привлечение его к административной ответственности за несоблюдение административных обязанностей, учитывая данные о личности административного ответчика, суд полагает, что установление в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем считает возможным установить в отношении административного ответчика на период административного надзора дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 4 (раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом административный ответчик в обоснование доводов не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие дальнейшего исполнения административных ограничений.

Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного ответчика, материалы дела также не содержат.

С учетом наличия предусмотренных законом оснований для продления срока административного надзора, с учетом представленных суду сведений об образе жизни, о поведении поднадзорного лица, в целях продолжения индивидуального профилактического воздействия на ФИО1, в целях предупреждения совершения им новых преступлений, административных правонарушений, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым удовлетворить заявленные административным истцом исковые требования, продлить ФИО1 административный надзор на шесть месяцев, исчисляемых со дня следующего за днем исчисления срока ранее установленного административного надзора, то есть до 12.09.2025 с установлением дополнительного ограничения в виде: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Отделения МВД России «Частинское» удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, установленный решением Большесосновского районного суда Пермского края от 24.02.2022 административный надзор на шесть месяцев, то есть до 12.09.2025, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, ранее установленного решением Большесосновского районного суда Пермского края от 02.09.2024.

Дополнить ранее установленные ФИО1 решением Большесосновского районного суда Пермского края от 24.02.2022 административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Частые) в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Н.Ю. Дорофеева