Решение № 12-75/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-75/2018

Дело № 12-75/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кашира Московской области

Каширский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Фоминой Т.А.,

при секретаре Кузнецовой Д.А.,

с участием защитника юридического лица ООО «Жилресурс» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица ООО «Жилресурс», ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Жилресурс» привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт того, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 40 мин. на основании проведенной внеплановой проверки был выявлен факт предоставления в неустановленный срок статистической информации, а именно в соответствии с актом инвентаризации отходов производства и потребления, у ООО «Жисресурс» образуются отходы - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) в фактическом наличии <данные изъяты> кг. ООО «Жилресурс» представило документ об отправке от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента статистической информации по форме <данные изъяты> (отходы) за ДД.ММ.ГГГГ г., однако сведения за даны период должны быть представлены в территориальный орган Росприроднадзора не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласившись с названным постановлением по существу, защитник юридического лица ООО «Жилресурс» обратилась в суд с жалобой, в которой просит его изменить в части назначенного наказания. Поскольку ООО «Жилресурс» зарегистрировано в реестре малого и среднего предпринимательств, совершенное правонарушение не причиняет вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде и безопасности государства, отсутствуют отягчающие обстоятельства, полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании защитник юридического лица поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав защитника юридического лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ за Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, предусмотрена административная ответственность, которая для юридических лиц выражается в административном штрафе от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания, вынесенным ФИО2 - государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес>, ООО «Жилресурс» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 8.5 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 г. № 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", Приказа Росстата от 10.08.2017 г. № 529.

Министерством на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №№ и решения прокуратуры <адрес> о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Жилресурс» по адресу: <адрес>, кадастровый №. ООО «Жилресурс» имеет действующую лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ. на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживании отходов по адресу <адрес>. ООО «Жилресурс» предоставило договор аренды склада от ДД.ММ.ГГГГ. кадастровый № по адресу: <адрес>. На момент проверки деятельность по указанному адресу не велась. ООО «Жилресурс» представило талоны на размещение отходов на полигоне ТКО « Озеры» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом инвентаризации отходов производства у ООО «Жилресурс» образуются отходы мусора от офисных бытовых помещений организации несортированный, включая крупногабаритный, в фактическом наличии <данные изъяты> кг. Выявлено, что ООО «Жилресурс» представило документ об отправке от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента статистической информации по форме <данные изъяты> (отходы) за ДД.ММ.ГГГГ г..

Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Годовую форму федерального статистического наблюдения N № (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" за ДД.ММ.ГГГГ год, утв. Приказом Росстата от 10.08.2017 г. № 529, необходимо было представить до ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации

То есть, должностным лицом установлено, что ООО «Жилресурс» не предоставило в установленный срок статистической отчетности об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления, в связи с чем привлечено к административно ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Представленные доказательства, согласуются между собой, сомнений в объективности и обоснованности квалификации действий юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, у суда не вызывают.

Однако, исходя из доводов жалобы ООО «Жилрсурс» в соответствии с ч. 1 статьи 4 федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. относится к субъектам среднего предпринимательства, поскольку численность не превышает 250 человек годовой доход не превышает 2 000 000 000 руб.

Данное обстоятельство также подтверждается Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенном на официальном сайте налоговой службы, из содержания которого усматривается, что ООО «Жилресурс» относится к субъектам среднего предпринимательства.

Совершенное административное правонарушение, выразившееся в не предоставлении в установленный срок статистической отчетности об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления не причиняет вреда жизни и здоровью людей окружающей среде и безопасности государства. Кроме того, данная документация направлена в адрес территориального органа, тем самым выполнена обязанность юридического лица о предоставлении статистической информации.

В силу положении? ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное деи?ствие (бездеи?ствие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодекса или законами субъектов России?скои? Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта России?скои? Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особеннои? части КоАП РФ возможность привлечения к административнои? ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Судом установлена вина юридического лица в совершении вменяемого ему правонарушения, порядок привлечения к административной ответственности должностным лицом соблюден, срок привлечения к административной? ответственности не нарушен.

При этом, положения ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривают, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия отягчающих обстоятельств, а также отсутствия вреда и наступивших последствии?, исполнения юридическим лицом обязанности по предоставлению необходимой отчетности, считает, что данное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, что свидетельствует о возможности применения положений ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В исключения, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, совершенное ООО «Жилресурс» административное правонарушение не входит.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника юридического лица ООО «Жилресурс» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Жилресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ изменить:

назначить юридическому лицу ООО «Жилресурс» наказание в виде предупреждения.

В остальном постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Жилресурс» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Федеральный судья Т.А. Фомина