Решение № 2А-132/2024 2А-132/2024~М-105/2024 М-105/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-132/2024

Дело №2а-132/2024

УИД 69RS0008-01-2024-000269-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Западная Двина 06 июня 2024 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Антоновой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Антоновой К.В.,

с участием помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлова О.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на шесть месяцев и установить дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания все жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование иска указано, что 22 апреля 2016 г. ФИО1 осужден Западнодвинским районным судом Тверской области по пунктам «а,б,в» части 2 статьи 158 и пунктам «а, в» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в соответствии с частью 3 статьи 69, статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на 02 (два) года 02 (два) месяца условно с испытательным сроком два года, с возложением обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; периодически являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, один раз в месяц, в день, установленный данным органом.

Постановлением Западнодвинского районного суда Тверской области от 14 июня 2017 г. осужденному ФИО1 условное осуждение по приговору Западнодвинского районного суда от 22.04.2016 отменено и назначенное наказание в виде 02 (двух) лет 02 (двух) месяцев лишения свободы постановлено отбывать реально в исправительной колонии общего режима.

05 августа 2019 г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН по Тверской области по отбытии срока наказания.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 09 июня 2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде:

1) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, установленный данным органом;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

3) запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Тверской области Западнодвинский муниципальный округ без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

04 июля 2022 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо.

За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, так как на путь исправления не встал, злоупотребляет спиртными напитками, нарушает установленные судом ограничения и обязанности поднадзорного лица.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 21 апреля 2023 г. ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России «Западнодвинский» для регистрации; запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа спиртосодержащей продукции на розлив и распитие спиртных напитков.

После установления дополнительных административных ограничений ФИО1 постановлениями начальника полиции МО МВД России «Западнодвинский» и мирового судьи судебного участка №15 Тверской области, которые в установленный законом срок обжалованы не были и вступили в законную силу, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно совершил двадцать административных правонарушений: девять против общественного порядка и общественной нравственности, за что 04 июля 2023 г., 12 сентября 2023 г., 06, 12, 19 и 25 декабря 2023 г., 09 и 20 февраля 2024 г. привлекался к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; семь - против порядка управления, за что 17 августа 2023 г., 12 и 19 декабря 2023 г., 05 марта 2024 г. привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; четыре - против общественного порядка и общественной безопасности, за что 17 августа 2023 г., 12 и 19 декабря 2023 г., 05 марта 2024 г. привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель административного истца при надлежащем извещении не явился, заместитель начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3, действующий на основании доверенности и диплома, в представленной суду телефонограмме просил рассмотреть административное дело без его участия, заявленные требования поддерживает в полном объёме, просит их удовлетворить.

Согласно частям 3 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в административном иске, исковые требования признал в полном объёме.

В заключении по административному делу помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлов О.В. полагал, что заявленные требования в части установления дополнительных ограничений являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению; в продлении срока административного надзора просил отказать, поскольку административный надзор в отношении ФИО1 изначально установлен на максимально возможный трехлетний срок.

Выслушав административного ответчика, заключение помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Федерального закона административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 приведенного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В силу части 3 статьи 4 этого же Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из руководящих разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Западнодвинского районного суда Тверской области от 22 апреля 2016 г. по пунктам «а, б, в» части 2 статьи 158 и пунктам «а, в» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 02 (два) года 02 (два) месяца условно с испытательным сроком 02 (два) года с возложением обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; периодически являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, один раз в месяц, в день, установленный данным органом.

Постановлением Западнодвинского районного суда Тверской области от 14 июня 2017 г. осужденному ФИО1 условное осуждение по приговору Западнодвинского районного суда от 22 апреля 2016 г. отменено, ФИО1 направлен для отбывания назначенного наказания в виде 02 (двух) лет 02 (двух) месяцев лишения свободы в исправительную колонию общего режима.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 09 июня 2022 г., вступившим в законную силу 25 июня 2022 г., в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года.

При административном надзоре в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде:

1) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, установленный данным органом;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

3) запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Тверской области Западнодвинский муниципальный округ без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Срок административного надзора исчислен со дня вступления названного решения в законную силу.

04 июля 2022 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо. При постановке на учет ФИО1 был ознакомлен с правами и обязанностями, а также предупрежден о последствиях несоблюдения административных ограничений и невыполнения обязанностей, установленных ему судом.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 21 апреля 2023 г. поднадзорному лицу ФИО1 дополнены ранее установленные решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 09 июня 2022 г. административные ограничения путем увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до двух раз в месяц, в дни, установленные данным органом. Кроме этого, установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа спиртосодержащей продукции на розлив и распитие спиртных напитков.

Указанное решение не обжаловано и вступило в законную силу 11 мая 2023 г.

Вступившими в законную силу постановлениями начальника полиции МО МВД России «Западнодвинский» - №674 от 04 июля 2023 г., №998 от 06 декабря 2023 г., №1156 и №1165 от 12 декабря 2023 г.; постановлениями мирового судьи судебного участка №15 Тверской области - №5-678/2023, №5-679/2023, №5-680/2023 и №5-681/2023 от 17 августа 2023 г.; №5-735/2023 от 12 сентября 2023 г.; №5-1004/2023 от 12 декабря 2023 г.; №5-1042/2023 и №5-1043/2023 от 19 декабря 2023 г.; №5-1057/2023 от 25 декабря 2023 г.; №5-126/2024 от 09 февраля 2024 г.; №5-178/2024 от 20 февраля 2024 г.; №5-204/2024, №5-205/2024, №5-206/2024, №5-207/2024 и №5-209/2024 от 05 марта 2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24, частью 1 статьи 20.25, а также статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административных наказаний в виде административного штрафа, административных арестов и обязательных работ за каждое из правонарушений.

Из характеристики ФИО1 следует, что он проживает один по адресу: <адрес>, периодически употребляет спиртные напитки; состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо; поддерживает связи с лицами, ранее судимыми, в том числе состоящими под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Таким образом, ФИО1 в период действия в отношении него административного надзора, после установления дополнительных административных ограничений неоднократно (20 раз) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, порядок управления, что свидетельствует о нарушении поднадзорным лицом требований действующего законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Учитывая личность поднадзорного лица, его образ жизни и поведение, характер и тяжесть совершённых им преступлений против собственности, склонность к совершению противоправных деяний, а также с целью защиты государственных и общественных интересов и усиления контроля за поднадзорным лицом, суд считает целесообразным установить ему дополнительные ограничения, что, по мнению суда, является необходимым, поскольку обусловлено данными о личности ФИО1, отвечает интересам общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, разрешая требования административного истца о продлении срока административного надзора сроком на шесть месяцев, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы").

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 09 июня 2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, правовых оснований для продления указанного срока у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск врио начальника межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 09 июня 2022 г. в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административные ограничения, ограничив время запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Установить поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В части продления срока административного надзора - отказать.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционную инстанцию в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья Е.Л. Антонова