Решение № 2А-1357/2017 2А-1357/2017~М-1156/2017 М-1156/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-1357/2017

Дело №2а-1357/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего Солодкевича И.М.

при секретаре Земляновой Е.Б.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 29 мая 2017 года

административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Центральному административному округу города Омска к ФИО1 о взыскании налоговой санкции,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ИФНС №1 по ЦАО города Омска (далее – истец) подал в суд административный иск к административному ответчику ФИО1 (далее – ответчик), указав, что в соответствии с пунктом 3 статьи 80 НК РФ ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем и налогоплательщиком (ИНН №), обязан предоставить в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный – ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ текущего года, в случае создания (реорганизации) организации – не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована), то ест в данном случае не позднее ДД.ММ.ГГГГ (так как ДД.ММ.ГГГГ – выходной день). Фактически же обозначенные сведения ответчик предоставил в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ, нарушив установленный законом срок.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника ИФНС России №1 по ЦАО города Омска принял решение № о привлечении ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Требование истца об уплате налоговой санкции № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик добровольно не исполнил.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья отказал истцу в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа с ответчика.

Просил восстановить пропущенный срок подачи иска, допущенный по техническим причинам в связи с переходом на новый информационный ресурс и организацией работы в нем, а также объемом работы, и взыскать с ответчика <данные изъяты> штрафа (л.д.2-3, 4).

В судебном заседании представитель истца ИФНС России №1 по ЦАО города Омска на основании доверенности ФИО2 (л.д.28, 29-30) поддержала доводы и требования иска.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен по известному месту жительства и регистрации, о наличии уважительных причин неявки не сообщил; возражения против иска не предоставил (л.д.1, 2, 11, 31, 33).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему:

Налоговым кодексом Российской Федерации установлено:

- пункт 1 статьи 6.1 - сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями;

- пункт 2 статьи 6.1 - течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало;

- пункт 3 статьи 6.1 - срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

При этом годом (за исключением календарного года) признается любой период времени, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд;

- пункт 5 статьи 6.1 - срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца;

- пункт 7 статьи 6.1 - в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день;

- пункт 1 статьи 10 - порядок привлечения к ответственности и производство по делам о налоговых правонарушениях осуществляются в порядке, установленном главами 14, 15 настоящего Кодекса;

- пункт 1 статьи 48 - в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее… - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате… штрафов налоговый орган…, направивший требование об уплате… штрафов…, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании… штрафов за счет имущества… данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате… штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей…

Заявление о взыскании налога… штрафов за счет имущества физического лица (далее… - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате… штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом… заявления о взыскании в суд…;

- пункт 2 статьи 48 - заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом… в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате… штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом…

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате… штрафов, учитываемого налоговым органом…. штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма… штрафов превысила <данные изъяты>, налоговый орган… обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила <данные изъяты>.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате…. штрафов, учитываемого налоговым органом…. при расчете общей суммы… штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма… штрафов не превысила <данные изъяты>, налоговый орган… обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом;

- пункт 3 статьи 48 - рассмотрение дел о взыскании… штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании… штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом… в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом;

- статья 69 - требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1); требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки… (пункт 2); требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу…, сроке исполнения требования... Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог… Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4); требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, либо налоговым органом, которым вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения… (пункт 5); правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате… штрафов…;

- статья 70 - требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику… не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей… (пункт 1); требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику… в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 2); правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате… штрафов... (пункт 3);

- пункт 3 статьи 80 - …сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя)…;

- пункт 4 статьи 80 - при отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения…;

- пункт 6 статьи 80 - налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки;

- пункт 2 статьи 100.1 - дела о выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля налоговых правонарушениях… рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101.4 настоящего Кодекса;

- статья 101.4 - при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом, должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте (пункт 1); в акте должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также выводы и предложения должностного лица, обнаружившего факты нарушения законодательства о налогах и сборах, по устранению выявленных нарушений и применению налоговых санкций (пункт 2); акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. Если указанное лицо уклоняется от получения указанного акта, должностным лицом налогового органа делается соответствующая отметка в акте и акт направляется этому лицу по почте заказным письмом. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки (пункт 4); лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение одного месяца со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом указанное лицо вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений (пункт 5); по истечении срока, указанного в пункте 5 настоящей статьи, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение (пункт 6); акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица… (пункт 7); по результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи: о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение; об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (подпункты 1, 2 пункта 8); на основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение) этому лицу налоговым органом, выявившим соответствующее правонарушение, направляется требование об уплате (о перечислении) налога (сбора, страховых взносов), пеней и штрафа в порядке и сроки, которые установлены статьями 60, 69 и 70 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 10);

- пункт 1 статьи 104 - после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом. До обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. В случае, если лицо, привлекаемое к ответственности за совершение налогового правонарушения, отказалось добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом, за совершение данного налогового правонарушения;

- пункт 2 статьи 105 - дела о взыскании налоговых санкций по заявлению налоговых органов к физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве;

- статья 106 - налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность;

- пункт 1 статьи 107 - ответственность за совершение налоговых правонарушений несут организации и физические лица в случаях, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса;

- пункт 3 статьи 108 - основанием для привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах является установление факта совершения данного нарушения решением налогового органа, вступившим в силу;

- статья 114 - налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения (пункт 1); налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса;

- пункт 1 статьи 115 - налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов… с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса…;

- пункт 1 статьи 126 - непредставление в установленный срок налогоплательщиком… в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах…,

влечет взыскание штрафа в размере <данные изъяты> за каждый непредставленный документ.

Как следует из предоставленных документов, ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, в силу закона обязан был предоставить в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников за ДД.ММ.ГГГГ в данном случае не позднее ДД.ММ.ГГГГ, которую фактически предоставил только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34, 35).

Согласно акту государственного налогового инспектора № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения ответчиком срока предоставления обозначенных сведений (л.д.2).

Возражения на данный акт ответчик истцу не предоставил; по извещению истца для получения копии акта не явился (л.д.22). Нарушения со стороны истца в данной части суд не усматривает.

Решением заместителя начальника ИФНС России №1 по ЦАО города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения ответчиком срока предоставления сведения о среднесписочной численности работников за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ вместо установленного закона в данном случае не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, привлек ответчика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 НК РФ, назначив последнему штраф в размере <данные изъяты> (л.д.18-19).

В установленные законом сроки и порядке приведенное решение истца ответчик не обжаловал (статьи 101.4, 137-140 НК РФ), для участия в рассмотрении акта и получения копии решения к истцу не явился (л.д.17, 20-21).

Обстоятельства, исключающие привлечение ответчика к налоговой ответственности либо вину ответчика в совершении налогового правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие ответственность (статьи 109, 111, 112 НК РФ), а также нарушения со сторон налогового органа суд не усматривает, срок давности привлечения к налоговой ответственности в три года со дня совершения налогового правонарушения налоговый орган не нарушил (статья 113 НК РФ).

Требованием № истец уведомил ответчика об обязанности уплатить штраф за совершение налогового правонарушения в сумме <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением о возможном принятии предусмотренных законом мер в случае отсутствия добровольного исполнения (л.д.12).

Ни в установленный срок, ни до настоящего времени ответчик требования истца добровольно не исполнил (л.д.13-16), а ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.36-37).

ДД.ММ.ГГГГ истец подал мировому судье заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика штрафа за несвоевременное предоставление сведений о среднесписочной численности работников за 2012 год с просьбой восстановить срок его подачи (л.д.9-10, 38), предварительно направив копию такого заявления должнику ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25).

Определением от 13.02.2017 года мировой судья судебного участка №79 в Первомайском районе в городе Омске отказал истцу в принятии обозначенного заявления (л.д.6).

Административное исковое заявление истец направил ответчику ДД.ММ.ГГГГ, которое возвращено истцу ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения (л.д.7, 8).

ДД.ММ.ГГГГ истец предъявил настоящий административный иск в суд (л.д.2-3).

Какие-либо возражения против настоящего иска ответчик до настоящего времени не предоставил.

Таким образом, поскольку сумма штрафа в <данные изъяты> в течение трех лет так и не превысила <данные изъяты>, срок в три года со дня установленного для исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ (так как ДД.ММ.ГГГГ – выходной день), а срок в шесть месяцев для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, соответственно – ДД.ММ.ГГГГ.

Мировому судьи истец подал иск ДД.ММ.ГГГГ, пропустив установленный законом срок (статьи 48, 115 НК РФ, часть 2 статьи 286 КАС РФ) на 50 дней. В течение двух месяцев после отказа мировым судьей в вынесении судебного приказа истец подал иск в районный суд (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

Учитывая, что пропуск истцом обозначенного срока в данном случае не является значительным, по доводам истца вызван объективно уважительными причинами, такой срок, по мнению суда, подлежит восстановлению, а заявленные требования, не исполненные ответчиком добровольно до настоящего времени, следует признать правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 186, 290, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Центральному административному округу <адрес><данные изъяты> налоговой санкции за нарушение срока предоставления в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников за 2012 год.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

На решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме могут быть поданы апелляционные жалобы в Первомайский районный суд города Омска для рассмотрения Омским областным судом.

Решение вступило в законную силу 06.07.2017 года.