Решение № 2-308/2021 2-308/2021~М-231/2021 М-231/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-308/2021

УИД 76 RS 0004-01-2021-000338-60

Дело № 2-308/2021 г.

Мотивированное
решение изготовлено 03.06.2021г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2021 года г. Данилов Ярославская область

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой

при секретаре Королевой Е.В.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения Данилов Даниловского муниципального района об отмене решения жилищной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Даниловский районный суд Ярославской области с иском к Администрации городского поселения Данилов Даниловского муниципального района об отмене решения жилищной комиссии. В обосновании требований указала, что истец 04.03.2021 обратилась в администрацию городского поселения Данилов с заявлением о предоставлении жилого помещения, как нанимателю при расселении аварийного и подлежащего сносу дома. Истцу, также было рекомендовано указать в заявлении о предоставлении трех жилых помещений. По результатам рассмотрения заявления истцу было отказано в предоставлении жилых помещений, по причине того, что при расселении наниматель имеет право на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, которые он занимал до расселения.

С данным решением истец не согласен по следующим основаниям. Ответчик свой отказ мотивировал тем, что наниматель имеет право на предоставление жилого помещения, которое состоит из того же числа комнат. Однако данное суждение противоречит Постановлению Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-п «Об утверждении региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы», которое содержит единственный критерий - равнозначность площади (п.1.1). Кроме того, из смысла ч.2 ст.89 ЖК РФ (на которую также ссылается ответчик) следует что, законодатель закрепил критерий количества комнат исключительно для коммунальной квартиры.

Предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Истец, обращаясь к ответчику с заявлением о предоставлении трех жилых помещений реализовал свои жилищные права без намерения каким-либо образом улучшить свои жилищные условия, кроме как, только с точки зрения безопасности. Отсутствие указания в законе на количество жилых помещений, применительно к данному спору, как полагает истец, не противоречит общим началам и смыслу жилищного законодательства.

На основании изложенного просит суд отменить решение жилищной комиссии администрации городского поселения Данилов от 18.03.2021, удовлетворить заявление ФИО1 от 04.03.2021 №758. Обязать администрацию городского поселения Данилов внести изменения в протокол №3 заседания комиссии но жилищным вопросам администрации городского поселения Данилов от 18.03.2021. указав на предоставление трех жилых помещений общей площадью 171.1 кв.м.. при расселении аварийного и подлежащего сносу дома: одной квартиры площадью 66,0 кв.м., состоящей из 3 комнат; квартиры площадью 50,0 кв.м., состоящей из 2 комнат; квартиры площадью 55,0 кв.м., состоящей из 2 комнат.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, пояснили что администрация городского поселения предложила три квартиры, т.к. семьи разные, 3-е несовершеннолетних детей. Дом до сих пор не расселен, он в программе, истец и семья занимают 171,1 кв.м. Ответчик в отзыве указал, о том, что законом не предусмотрена обязанность администрации предлагать лицам, отселяемым в связи с расселением аварийного дома, несколько вариантов жилых помещений, либо предоставление отдельных жилых помещений. Данные доводы не относятся к заявленным исковым требованиям о признании незаконным отказа жилищной комиссии, кроме того, в законе нет запрета на выполнение ответчиком вышеназванных действий.

Жилой дом, в котором проживает истец с семьей, признан аварийным в 2013 году и на тот момент уже имел износ 80%. Т.е. все это время истец и его семья, проживая в этом доме, подвергают свои жизни реальной опасности. Кроме того, в одном жилом помещении с истцом проживает многодетная семья, а политика государства в настоящее время направлена па беспрецедентную защиту семей с детьми и особенно многодетных. Ответчик, являясь органом местного самоуправления, вероятно, не разделяет политический курс Российской Федерации в этом направлении. Исковые требования являются законными и обоснованными по причине того, что рассмотрев заявление, истцу было отказано в предоставлении жилых помещений по причине того, что при расселении наниматель имеет право на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, которые он-занимал до расселения, а это противоречит нормам права закрепленным в Постановлении Правительства Ярославской области от 29.03.201е) № 224-и «Об утверждении региональной программы но переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы», которое содержит единственный критерий - равнозначность площади, из смысла ч.2 ст.89 ЖК РФ следует что, законодатель закрепил критерий количества комнат исключительно для коммунальной квартиры.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского поселения Данилов по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО4 имеет право на одно жилое помещение из 5-ти комнат, а не на 3 отельные квартиры. В деле иметься учетное дело. ФИО4 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, площадь квартиры 171,1 кв.м. Она обратилась в Администрацию городского поселения Данилов с требованием о предоставлении ей 3-х разных жилых помещений, одно из которых должно иметь 3 комнаты, а 2 помещения 2 комнаты. Жилое помещение ФИО4 признано не пригодным для проживания. Комиссия отказала ей в предоставлении 3-х разных жилых помещений, так как она имеет право на 1 жилое помещение с 5-ю комнатами, равнозначной по площади ранее занимаемому.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения Данилов от 18.03.2021г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес> составом семьи 8 человек, в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано в предоставлении трех жилых помещений общей площадью 171,1 кв.м. при расселении аварийного и подлежащего сносу дома: одной квартиры площадью 66,0 кв.м., состоящей из 3 комнат; квартира, площадью 50,0 кв.м., состоящей из 2-х комнат; квартира, площадью 55,0 кв.м, состоящей из 2-комнат. Указано, что ФИО1 10.06.1956г.р. с составом семьи 8 человек по договору социального найма занимает жилое помещение № 6, общей площадью 171,1 кв.м. в многоквартирном жилом доме, расположенное по адресу: <адрес>. МКД признан аварийным и подлежащим сносу на основании Постановления администрации городского поселения Данилов от 30.12.2013г. № 487. В соответствии с ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В соответствии с ч.2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менee чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.

Согласно ордера от 29.11.2004г. выданного администрацией Даниловского района выданного на имя ФИО1, семье ФИО1 состоящей из шести человек предоставлена 5-комнатная <адрес>, площадью 103,1 кв.м.

04.07.2011г. с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 108 на жилое помещение из пяти комнат общей площадью 103 кв.м. по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации городского поселения Данилов № 212 от 09.07.2013г. жилые помещения по адресу: <адрес>, квартиры в том числе 6, признаны непригодными для проживания.

Постановлением Администрации городского поселения Данилов № 487от 30.12.2013г. жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения Данилов от 18.01.2019г. в соответствии с программой «Обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории городского поселения Данилов» получить согласие собственников и нанимателей на участие в программе путем приобретения Администрацией городского поселения Данилов жилых помещений взамен ранее занимаемых жилых помещений по адресу: <адрес> : нанимателю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., взамен <адрес> общей площадью 103 кв.м., состоящей из пяти комнат приобрести жилое помещение, состоящее из пяти комнат, общей площадью не менее 103,0 кв.м. (1- трехкомнатная квартира, 1- двухкомнатная квартира)

Решением Даниловского районного суда от 08.04.2019г.внесены изменения в решение комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения Данилов от 18.01.2019г., указав общую площадь <адрес> по адресу: <адрес> – 171,1 вместо 103,0 кв.м.

25.01.2019г. ФИО1 выразила согласие на реализацию программы о переселении аварийного жилья, на предоставление ее семье трехкомнатных квартир общей площадью не менее 171,1 кв.м. взамен занимаемой <адрес>.23 по <адрес>.

04.03.2021г. ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении ей и ее семье одной квартиры общей площадью 66 кв.м. и двух квартир по 50 кв.м. и 55,1 кв.м. взамен занимаемой квартиры 171,1 кв.м. состоящую из пяти комнат по адресу: <адрес>

Жилой дом по адресу: <адрес> внесен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017г. муниципальной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда городского поселения Данилов на 2019-2025 годы» с планируемой датой переселения 2023-2024 годы. Также данный жилой дом включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017г. «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019-2025 годы со сроком переселения до 31.12.2023г.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По смыслу приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 171,1 кв.м кв. м.

Само по себе решение органа местного самоуправления об отказе в предоставлении ФИО1 трех квартир не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, предоставление другого жилого помещения не отвечающего требованиям ст.ст. 86-89 ЖК РФ, последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

В данном случае срок расселения дома определен, по состоянию на дату разрешения спора он не наступил, вследствие чего оснований для вмешательства в решения органа власти и органа местного самоуправления, исходя из имеющихся в деле доказательств, не имеется.

Кроме того, нет данных о наличии квартир данной площади, указанной в иске.

Следует отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского поселения Данилов Даниловского муниципального района об отмене решения жилищной комиссии.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского поселения Данилов Даниловского муниципального района об отмене решения жилищной комиссии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд в течении месяца.

Судья Т.Ю.Грачева