Решение № 2-735/2020 2-735/2020~М-527/2020 М-527/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-735/2020

№ 2-735/2020 г

57RS0026-01-2020-000581-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шекшуевой О.Н.,

при секретаре Мещериной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представитель ответчика Администрации Орловского района Орловской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Орловский районный суд с исковым заявлением к Администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства, указывая на то, что в 2014 году ФИО1 выполнила кадастровые работы по формированию земельного участка и изготовила схему размещения земельного участка в д. <адрес>, который формировался истцом из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства с целью строительства на нем жилого дома. Поскольку формируемый земельный участок частично находился в охранной зон ЛЭП, размещение строения было согласовано с начальником службы межрегиональной распределительной сетевой компании центра ОАО «МРСК-Центра» Орловского района электрических сетей, филиалом ОАО «Юго-Запад транснефтепродукт (линейной производственно-диспетчерской станции «Стальной Конь») и директором МУП Архитектурно-планировочное бюро. Имея все согласования, Дата истец заключил с администрацией Орловского района Орловской области договор аренды на испрашиваемый земельный участок сроком на 20 лет. До Дата разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства. Учитывая, что на тот момент действовал упрощенный порядок оформления в собственность объектов индивидуального жилищного строительства, истец начал строительство такого объекта. Согласно адресной справке № от Дата земельному участку присвоен адрес: <адрес> Дата истцом было направлено в администрацию Орловского района Орловской области уведомление о планируемом строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. По результатам рассмотрения уведомления администрацией Орловского района, Орловской области истцу было выдано Уведомление о несоответствии построенных или реконструируемых объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № от Дата в связи с несоблюдением минимальных отступов зданий, строений, сооружений от границ земельного участка со стороны соседнего придомового земельного участка и расположением земельного участка в зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального нефтепродуктопровода «Куйбышев-Брянск» в границах Орловского района Орловской области в соответствии Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго РФ от Дата. Дата Постановлением администрации Орловского района Орловской области № истцу было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0910101:199, расположенном по адресу: <адрес>, в части, касающейся минимального отступа от границы земельного участка с юго-западной стороны -2,23 м. Согласно сведениям Акционерного общества «Транснефть-Дружба» земельный участок с кадастровым номером 57:10:0910101:199 в охранной зоне «МНПП «Куйбышев-Брянск» не расположен, минимальные расстояния от оси подземных нефтепродуктопроводов зданий и сооружений населенных пунктов составляют 100 м с каждой стороны оси. В связи с реконструкцией участка «МНППП «Куйбышев-Брянск» были предусмотрены специальные технические условия, согласно которым минимальные расстояния составляют не менее 40 метров. Сокращение расстояния стало возможно в связи с предусмотренными проектом реконструктивными особенностями данного участка «МНПП «Куйбышев-Брянск». Указанные специальные технические условия реализованы АО «Транснефть-Дружба» при реконструкции участка «МНПП «Куйбышев-Брянск», в связи с чем минимальные расстояния от «МНПП «Куйбышев-Брянск» до <адрес> должны приниматься в размере не менее 40 метров. Согласно заключению проектной организации ООО «РЕД ГРУПП» спорный объект незавершенного строительства располагается на расстоянии, превышающем минимально допустимые расстояния от оси подземных нефтепродуктопроводов и, таким образом, не нарушает требования СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. По результатам проведенного обследования установлено, что данныйобъект незавершенного строительства соответствует требованиям строительным, экологическим, противопожарным и др. нормам, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта незавершенного строительства в целом. После завершения строительства и внутренней отделки спорный объект возможно будет использовать в качестве жилого дома. Данный объект незавершенного строительства не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом, находится в зоне Ж-3 по действующему ПЗЗ и карте градостроительного зонирования Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области. Таким образом, возведенный объект незавершенного строительства находится в пределах занимаемого земельного участка, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья людей. На указанный объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, изготовлен технический план, площадь жилого дома составляет 39,6 кв.м.. Истец просит признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, площадью 39,6 кв.м., степень готовности 40%, расположенный по адресу: <адрес>, в координатах поворотных точек здания в соответствии с техническим планом от Дата, выполненным кадастровым инженером ФИО4

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Орловского района Орловской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Представитель третьего лица Администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что Дата ФИО1 заключила с администрацией Орловского района Орловской области договор аренды на земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 865 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, сроком на 20 лет (л.д.14-16)

Постановлением главы Администрации Орловского района Орловской области № от Дата утверждена схема земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 856 кв.м., находящегося в государственной собственности, с учетом отсутствия земельных споров по смежным границам, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.10-13).

Согласно адресной справке № от Дата выданной главой Администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области земельному участку, принадлежащему на праве аренды ФИО1, присвоен адрес: <адрес>, участок 3, предыдущий адрес: <адрес>, Неполодское с/п, д. Булановка (л.д.17)

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права на объект недвижимости от Дата подтверждается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 856 +/-10 кв.м., имеет кадастровый №, принадлежит к категории земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, вид ограничения прав и обременение объекта недвижимости- аренда, срок на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости- с Дата по Дата5, лицо в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости - ФИО1 (л.д.18-22).

На основании заявления ФИО1 Администрацией Орловского района Орловской области МУП «Архитектурно Планировочное Бюро» составлен градостроительный план земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 856 кв.м. (л.д.23-28).

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - это создание зданий строений и сооружений. По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 данного кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 той же статьи установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от Дата № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность признания права собственности на самовольную постройку связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением отсутствия обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Дата ФИО1 было направлено в администрацию Орловского района Орловской области уведомление о планируемом строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

Дата в адрес ФИО1 Администрацией Орловского района Орловской области было направлено уведомление о недопустимости размещения объекта жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: согласно параметрам отступы от границ земельного участка с кадастровым номером 57:10:0910101:199, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствуют установленным Правилам землепользования и застройки Неполодского сельского поселения: минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельного участка со стороны соседнего придомового земельного участка составляют для жилого дома не менее 3 метров (л.д.29).

Постановлением главы Администрации Орловского района Орловской области № от Дата ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение предельных параметров разрешительного строительства, реконструкции объекта капитального строительства- индивидуального жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0910101:199, расположенного по адресу: <адрес>, в части, касающейся минимального отступа от границы земельного участка с юго-западной стороны- 2,23 м. (л.д.30).

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, вид объекта недвижимости- объект незавершенного строительства, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости 57:10:0910101:199, номер кадастрового квартала, пределах которого расположен объект недвижимости 57:10:0910101, местоположение объекта недвижимости <адрес>, проектируемое назначенное объекта- жилой дом, площадь застройки 39,6 кв.м., степень готовности 40 % (л.д.36-41).

Из сообщения главного инженера Транснефть Дружба следует что, земельный участок с кадастровым номером 57:10:0910101:199 в охранной зоне «МНПП «Куйбышев-Брянск» не расположен, минимальные расстояния от оси подземных нефтепродуктопроводов зданий и сооружений населенных пунктов составляют 100 м с каждой стороны оси. Вместе с тем, АО «Транснефть-Дружба» сообщает, что в связи с реконструкцией участка «МНППП «Куйбышев-Брянск» были предусмотрены специальные технические условия, согласно которым минимальные расстояния составляют не менее 40 метров.

По заключению ООО «РЕД ГРУПП» объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительным, экологическим, противопожарным и др. нормам, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта незавершенного строительства в целом. После завершения строительства и внутренней отделке, стеновых поверхностей в соответствии с функциональным назначением, обследуемый объект, возможно будет использовать в качестве жилого дома. Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом. Обследуемый объект находится на расстоянии 123 м от оси действующего нефтепровода, что в соответствии с СП 36.13330.2012 больше минимального расстояния допустимого размещения жилых объектов от нефтепроводов. По нормативному значению в соответствии с СП 36.13330.2012 и письмом №ТДР-100-01-08-15/6088 от Дата- минимальные расстояния от оси подземных нефтепроводов до зданий и сооружений населенных пунктов составляет 100 м. с каждой оси. В ходе реконструкции нефтепровода были предусмотрены специальные конструктивные особенности участка магистрального нефтепровода, в следствии чего стало возможным сокращение минимального расстояния от объекта «МНПП «Куйбышев-Брянск», до населенного пункта Булановка-40 м. Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом (л.д.43-58).

Суд полагает, что требования истца о признании за ней права собственности на объект незавершенного строительства- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, являются обоснованными.

С учетом вышеприведенных доказательств суд приходит к выводу, что строительство объекта недвижимого имущества осуществлялось на предоставленном в аренду истцу для этих целей земельном участке без нарушения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных либо иных норм и правил, а также прав и законных интересов других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; целевое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества. Поэтому исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 107, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, площадью 39,6 кв.м., степень готовности 40%, расположенный по адресу: <адрес>, в координатах поворотных точек здания в соответствии с техническим планом от Дата, выполненным кадастровым инженером ФИО4

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья О.Н. Шекшуева