Решение № 2-5280/2024 2-5280/2024~М-4498/2024 М-4498/2024 от 27 ноября 2024 г. по делу № 2-5280/2024

УИД 03RS0006-01-2024-007355-79

Дело № 2-5280/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2024 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдуллина Р.В.,

при секретаре Юсуповой Р.М.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование иска указано, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет <данные изъяты> («Честный знак») были проведены мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №, Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №). В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации (ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 до 11.00) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) ИП ФИО3 (по адресу: <адрес>), продукции легкой промышленности: Жакет, №, хвоя р.52, Код товара № с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 16:42; ДД.ММ.ГГГГ в 18:19 (средством идентификации) №; Брюки женские арт. Б-72 Костюмная Темно-синий Однотонный (зара) раз. 52, Код товара № с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10:24; ДД.ММ.ГГГГ в 10:24; ДД.ММ.ГГГГ в 15:24 (средством идентификации) №; По адресу: <адрес> продукция легкой промышленности: - Жакет женский арт. Ж-146 раз. 44, Код товара № с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: - ДД.ММ.ГГГГ в 17:46; ДД.ММ.ГГГГ в 17:51 (средством идентификации) №; - Брюки женские арт. Б-72 Костюмная Темно-синий Однотонный (зара) раз. 52, Код товара № с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: - ДД.ММ.ГГГГ в 10:24; ДД.ММ.ГГГГ в 10:24; ДД.ММ.ГГГГ в 15:24 (средством идентификации) №; - Платье женское арт. П-430 Плательно-блузочная Какао Белые разводы(8РН) раз. 48, Код товара № с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: - ДД.ММ.ГГГГ в 09:57; ДД.ММ.ГГГГ в 10:31 (средством идентификации) № (акт наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации (ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 до 15.00) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) ИП ФИО3 (по адресу: <адрес>), продукции легкой промышленности: - № Брюки, Код товара № с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: - ДД.ММ.ГГГГ в 17:38; ДД.ММ.ГГГГ в 09:51 (средством идентификации) №; Платье, П-358, шоколадная_слива- джерси 44, Код товара № с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: - ДД.ММ.ГГГГ в 16:12; ДД.ММ.ГГГГ в 20:07 (средством идентификации) №; - Жакет женский арт. № раз. 52, Код товара 04670238140906 с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно:- ДД.ММ.ГГГГ 12:09; ДД.ММ.ГГГГ 11:57; ДД.ММ.ГГГГ 10:03 (средством идентификации) № (акт наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с нарушением обязательных требований Управлении Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ИП ФИО3 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №-ПО и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 10 Правил №. Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, что ИП ФИО3 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. ИП ФИО3 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений. Учитывая неоднократность объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, меры профилактического воздействия не стимулируют контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований, ввиду чего Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан принято решение о направлении искового заявления к ИП ФИО3 в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного, просит признать действия ИП ФИО3, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки противоправными в отношении неопределённого круга потребителей; обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота продукции легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки; обязать ИП ФИО3 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей о принятом решении суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО3 в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Заслушав пояснения, Изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу положения пункта 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон), государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15 -ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и пункта 1 статьи 1 Закона, отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 495 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в соответствии с п. 2 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должна доводиться до сведения потребителя в наглядной и доступной форме в объеме, указанном в п. 2 ст. 10 указанного Закона.

Пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (п. 5 статьи 20.1 381-ФЗ).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 16 статьи 20.1 381-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации") определено, что Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования инанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515).

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации:

"вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение;

"код маркировки" - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки;

"код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Пунктом 35 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Исходя из пунктов 69-81 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации участники оборота товаров, осуществляющие продажу товаров с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте товаров, если операция осуществляется между участниками оборота товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, о выводе из оборота товаров или о возврате в оборот товаров с неповрежденным средством идентификации с использованием контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

При возврате товаров с неповрежденным средством идентификации товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга представляются сведения, подтверждающие возврат маркированных товаров.

При возврате товаров с поврежденным средством идентификации либо без средства идентификации (возможность идентифицировать товары отсутствует) участник оборота товаров осуществляет перемаркировку товаров в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом VII настоящих Правил, и передает в информационную систему мониторинга.

Данные нормативные документы являются обязательными для хозяйствующих субъектов при оказании услуг.

Судом установлено и материалами подтверждается, что установленные требования законодательства ИП ФИО3 при реализации отдельной группы товаров легкой промышленности должным образом не исполняются.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст.ст. 74,75 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан П.Г,Я. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ФИО3. Управлением Роспотребнадзора по РБ в государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров в сети интернет <данные изъяты> («Честный знак») было проведено мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации (ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 до 11.00) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) ИП ФИО3 (по адресу: <адрес>), продукции легкой промышленности: - Жакет, 66205_ж, хвоя р.52, Код товара № с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 16:42; ДД.ММ.ГГГГ в 18:19 (средством идентификации) №; Брюки женские арт. Б-72 Костюмная Темно-синий Однотонный (зара) раз. 52, Код товара 04670238140838 с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10:24; ДД.ММ.ГГГГ в 10:24; ДД.ММ.ГГГГ в 15:24 (средством идентификации) №. По адресу: <адрес> продукция легкой промышленности: Жакет женский арт. № раз. 44, Код товара 04670238140869 с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 17:46; ДД.ММ.ГГГГ в 17:51 (средством идентификации) №; Брюки женские арт. Б-72 Костюмная Темно-синий Однотонный (зара) раз. 52, Код товара № с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10:24; ДД.ММ.ГГГГ в 10:24; ДД.ММ.ГГГГ в 15:24 (средством идентификации) №; Платье женское арт. П-430 Плательно-блузочная Какао Белые разводы(8РН) раз. 48, Код товара № с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 09:57; ДД.ММ.ГГГГ в 10:31 (средством идентификации) №>.

По результатам составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации (ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 до 15.00) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» <данные изъяты> выявлены факты повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) ИП ФИО3 (по адресу: <адрес>), продукции легкой промышленности: 4053-1000 Брюки, Код товара № с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 17:38; ДД.ММ.ГГГГ в 09:51 (средством идентификации) №; Платье, П-358, шоколадная_слива- джерси 44, Код товара № с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 16:12; ДД.ММ.ГГГГ в 20:07 (средством идентификации) №; Жакет женский арт. Ж-146 раз. 52, Код товара № с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации), а именно: ДД.ММ.ГГГГ 12:09; ДД.ММ.ГГГГ 11:57; ДД.ММ.ГГГГ 10:03 (средством идентификации) №.

По результатам составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по РБ ИП ФИО3 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, руководствуясь приведенными нормами права, исходит из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается нарушение ответчиком законодательства о защите прав потребителей, доказательств обратного не представлено.

Учитывая, что ИП ФИО3 осуществляла реализацию продукции с нарушением обязательных требований к ее маркировке, предусмотренных действующим законодательством, суд приходит к правомерному выводу о нарушении ответчиком прав неопределенного круга потребителей.

С учетом указанного, суд признает действия ИП ФИО3, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно по выводу из оборота обувных товаров с повторно сформированным кодами маркировки, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

В части требований об обязании ИП ФИО3 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки, суд считает их обоснованными.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, суд обязывает ИП ФИО3 довести решение суда в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП №, ИНН №), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП №, ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП №, ИНН №) довести решение суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП №, ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РБ в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.В. Абдуллин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ