Решение № 2А-133/2017 2А-133/2017~М-112/2017 М-112/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-133/2017

№2а-133/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года р.п.Шемышейка

Пензенской области

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием и.о. прокурора Шемышейского района Пензенской области Мараева Е.А.,

при секретаре Алемаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области о признании незаконным их бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, указав, что при проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами были выявлены нарушения данного законодательства, а именно что на территории Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном на расстоянии 500 метров на запад от дома № 2 по ул. Молодежная в с. Мачкассы Шемышейского района Пензенской области, имеется несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (свалка) на площади примерно 4 кв.м.

В связи с изложенным прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Каржимантского сельского, выразившееся в непринятии мер по организации сбора (в том числе раздельного сбора) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории на территории Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном на расстоянии 500 метров на запад от дома № 2 по ул. Молодежная в с. Мачкассы Шемышейского района Пензенской областии обязать их ликвидировать вышеуказанную несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (свалку).

В судебном заседании и.о. прокурора Шемышейского района Пензенской области Мараев Е.А. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика от администрации Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. От администрации поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие ее представителя и указанием, что административные исковые требования признает и не возражает на их удовлетворении.

Выслушав мнение представителя прокуратуры, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года (с последующими изменениями и дополнениями) гласят, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно акта от 21 апреля 2017 года, составленного по результатам проведения прокуратурой Шемышейского района Пензенской области проверки соблюдения требований органами местного самоуправления законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами были выявлены нарушения данного законодательства, а именно на территории Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном на расстоянии 500 метров на запад от дома № 2 по ул. Молодежная в с. Мачкассы Шемышейского района Пензенской области, имеется несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (свалка) площадью примерно 4 кв.м.

Земельный участок, на котором располагается несанкционированная свалка, относиться к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии со ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться исключительно только для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, использование земель сельхозназначения для иных целей является недопустимым.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ») запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст. 1 названного Федерального закона накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Земельный участок, на котором выявлено размещение твердых коммунальных отходов, к числу объектов размещения отходов, внесенных в ГРОРО не отнесен, местом накопления отходов не является.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 89-ФЗ, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих сельских поселений.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в редакции от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов дела на территории Каржимантского сельсовета Шемышейского района должным образом не организована деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, не исполняются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными требованиями, что привело к образованию несанкционированной свалки на землях сельскохозяйственного назначения находящихся в собственности административного ответчика.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Шемышейского района Пензенской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180,188 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области выразившееся в непринятии мер по организации сбора (в том числе раздельного сбора) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном на расстоянии 500 метров на запад от дома № 2 по ул. Молодежная в с. Мачкассы Шемышейского района Пензенской области

Обязать администрацию Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на расстоянии 500 метров на запад от дома № 2 по ул. Молодежная в с. Мачкассы Шемышейского района Пензенской области, на земельном участке площадью примерно 4 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья: А.В.Терёхин