Решение № 2А-70/2024 2А-70/2024(2А-840/2023;)~М-812/2023 2А-840/2023 М-812/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-70/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года с. Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кухарева А.В.

при секретаре ФИО1,

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по постановке автомобильной дороги на кадастровый учет, регистрации права собственности,

установил:

исполняющий обязанности прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Труновского муниципального округа <адрес>, просит: обязать администрацию Труновского муниципального округа <адрес> в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы бесхозяйный объект недвижимости – автомобильную дорогу общей протяженностью 281,0 м. расположенную по пер. Малоштанова <адрес> МО СК; обязать администрацию Труновского МО СК в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на указанную автомобильную дорогу.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения дорожно-транспортного законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения и содержания муниципального имущества установлено, что автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, Труновский муниципальный округ, <адрес>, пер. Малоштанова на балансе органов местного самоуправления не состоит, денежные средства на её реконструкцию не выделялись. Собственник указанной автомобильной дороги не установлен, меры по признанию указанного недвижимого имущества не приняты до настоящего времени.

В связи с выявленными нарушениями законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Труновского муниципального округа <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено администрацией, однако мер к устранению нарушений в рамках рассмотрения представления не предпринято.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 просила удовлетворить административные исковые требования, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Труновского муниципального округа <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без их участия, с требованиями прокурора согласна.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части I статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пунктов 1 и 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В силу части 10 статьи 6 Закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно статье 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округ обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог места значения в границах муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» ремонт, содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечив безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламент и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения дорожно-транспортного законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения и содержания муниципального имущества установлено, что администрацией округа не поставлена на кадастровый учет автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, Труновский муниципальный округ, <адрес>, пер. Малоштанова.

Эти выводы суда подтверждаются запросом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации, перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Труновского МО СК, в отношении которых запланировано проведение кадастровых работ и регистрация права собственности, представлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере дорожно-транспортного законодательства, сообщением о рассмотрении представления администрацией Труновского муниципального округа <адрес>.

Доказательств обратного административным ответчиком в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не приведено.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Труновского муниципального округа <адрес> не предпринято достаточных мер, направленных на постановку на кадастровый учет и регистрации права собственности на вышеназванные автомобильные дороги, что может повлечь неисполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, поддержанию их надлежащего технического состояния и отрицательно повлиять на безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Разрешая вопрос о сроке исполнения, возложенной на ответчика обязанности по созданию на территории Труновского муниципального округа <адрес> маневренного фонда, учитывая отсутствие каких-либо возражений против иска со стороны административного ответчика, суд считает возможным установить срок в 1 год 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административный иск исполняющего обязанности прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по постановке автомобильной дороги на кадастровый учет, регистрации права собственности удовлетворить.

Обязать администрацию Труновского муниципального округа <адрес> в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу, расположенную в селе Донском Труновского муниципального округа <адрес> по переулку Малоштанова общей протяженностью 281,0 м.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 января 2024 года.

Судья А.В. Кухарев