Постановление № 5-304/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 5-304/2018

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2018 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Волковой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в ОПП ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, имея вид на жительство 82 № от ДД.ММ.ГГГГ, проживающий по адресу: <адрес>2, с ДД.ММ.ГГГГ, в течении 7 дней не оформил регистрацию и проживает без регистрации по месту жительства, чем нарушил ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения отрицал, однако пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации не по месту регистрации.

Вместе с тем, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 66Г №, который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом УУП ОМВД России по <адрес> ФИО2;

- приказом об установлении опеки над недееспособным ФИО3;

- объяснением ФИО1, который пояснил, что по адресу: <адрес>2 проживает с ДД.ММ.ГГГГ;

- Решение Первоуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ;

- миграционными документами на имя ФИО1

Исследовав доказательства по делу об административном правонарушении в совокупности, суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Закон) постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

На основании части 1 статьи 16 Закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

При изучении материалов дела об административном правонарушении установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Срок регистрационного учета по данному адресу - до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки анонимного обращения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, проведенной сотрудниками полиции, установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживает не по месту регистрации, а по адресу: <адрес>2, при этом в установленный законом срок он не подал заявление о регистрации по новому месту жительства, чем нарушил правила миграционного учета.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе письменными объяснениями самого ФИО1, а также приказом об установлении опеки над недееспособным ФИО3, где указан адрес проживания ФИО1: <адрес>2.

Следовательно, совокупность вышеприведенных исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства нарушения ФИО1 правил миграционного учета и его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, личность ФИО1

Смягчающим и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Вместе с тем, несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации, в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться также акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в <адрес>, является опекуном недееспособного гражданина Российской Федерации ФИО6 М.А., имеет в собственности недвижимость на территории <адрес>.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации повлечет прекращение опеки в отношении недееспособного ФИО3, такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, в связи с чем, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Также учитывая материальное и семейное положение ФИО1 и его семьи, судья считает возможным назначить штраф в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Первоуральский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>