Решение № 2-1662/2019 2-1662/2019~М-1031/2019 М-1031/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-1662/2019

Дело № 2-1662/2019

УИД № 24RS0024-01-2019-001366-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Копыловой М.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манвелян РО к МКУ КУМИ г. Канска о признании незаконным решения органа местного самоуправления и понуждения заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МКУ КУМИ г. Канска о признании незаконным решения органа местного самоуправления и понуждения заключить договор аренды земельного участка, мотивируя свои требования тем, что является собственником объекта незавершенного строительства, общей площадью застройки 559,7 кв.м., степенью готовности объекта 66%, по адресу: <адрес>В, кадастровый №. Дважды обращался к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен принадлежащий ему объект незавершённого строительства, для завершения строительства объекта общественного питания. ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в предоставлении в аренду земельного участка, на 3 года с кадастровым номером 24:51:0101006:4047 по адресу: <адрес> Считает данный отказ незаконным. Просит признать незаконным решение МКУ КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов и заключении договора аренды данного земельного участка. Признать за ним право на заключение договора аренды на указанный земельный участок и обязать МКУ КУМИ г. Канска в течение 30 календарных дней, после вступления решения суда в законную силу, заключить с договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1543 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: общественное питание, расположенным по адресу: <адрес>, для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, без проведения торгов сроком на 3 года.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила что право собственности на объект незавершенного строительства было зарегистрировано за прежним собственником до 01.03.2015г., истец в настоящее время не имея договора аренды на земельный участок на котором расположен объект незавершенного строительства, поэтому не может ввести его в эксплуатацию, поскольку необходимо получить разрешения на подключение к коммуникациям (водоснабжение, канализация, энергоснабжение), в свою очередь и ответчик не может выставить земельный участок на торги, поскольку на нем расположен объект незавершенного строительства принадлежащий истцу.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что у истца исключительное право на аренду спорного земельного участка, поскольку он является собственником объекта расположенного на нем, кроме как в судебном порядке истец не может реализовать свое право, поскольку ответчик отказывает в заключении с ним договора аренды на спорный земельный участок.

Представитель ответчика МКУ КУМИ г. Канска ФИО4 в судебном заседании возражала относительно исковых требований, просила в иске отказать, поскольку ранее спорный земельный участок в аренду не предоставлялся.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не известил.

Представитель третьего лица администрация г. Канска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не известил.

Суд с согласия участников процесса полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям и в следующем объеме.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданский прав осуществляется путем признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункта 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. Указанная норма является императивной.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, общей площадью застройки 559,7 кв.м., степенью готовности объекта 66%, по адресу: <адрес>В, кадастровый №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Предыдущим собственником объекта незавершенного строительства являлся ФИО5, право собственности, которого было признано решением Канского городского суда от 10.07.2014г., при обстоятельствах когда судом было установлено, что Постановлением Администрации города Канска от 05.08.2004 г. № 1531 ФИО5 было согласовано место размещения объекта капитального строительства - 2-х этажного кирпичного здания кафе с террасой и площадкой для размещения летнего кафе в соответствии с актом выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ для подготовки проектной документации сроком на шесть месяцев на земельном участке площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес>-в (в р-не школы №).

На основании Постановления Администрации г. Канска от 12.07.2005 г. № 1179 ФИО5 был предоставлен земельный участок площадью 500,18 кв.метров для проведения подготовительных работ и строительства фундамента по адресу: <адрес>-в из земель поселений, в аренду сроком на 11 месяцев, ответчику поручено заключить договор аренды земельного участка.

На основании заявления ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в последующем ФИО5 возвел объект незавершенного строительства - нежилое здание общей площадью 559,7 кв.м. по адресу: <адрес>В, степень готовности 66%, продал его истцу.

Таким образом, предыдущему собственнику ФИО5 был предоставлен спорный земельный участок в аренду, для строительства нежилое здание общей площадью 559,7 кв.м. по адресу: <адрес>В, не смотря на отсутствие заключенного договора аренды, фактически ФИО5 пользовался земельным участком на основании арендных отношений, которые возникли до 01.03.2015г.

Следовательно истец, как новый собственник объекта незавершенного строительства, имеет право на однократное предоставление в аренду земельного участка на котором расположен объект незавершённого строительства, для завершения строительства, поскольку указанная возможность с 01.03.2015г. предыдущим собственником объекта незавершенного строительства не исчерпана.

Согласно выписке из ЕГРП от 21.05.2018 г., земельный участок кадастровый №; расположен по адресу: <адрес>; площадь 1543 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: общественное питание; сведения о зарегистрированных правах: отсутствуют; правообладатель: Администрация г. Канска (л.д. 12-15).

В границах спорного земельного участка расположен объект незавершенного строительства кадастровый №, площадью 559,7 кв.м., степенью готовности 66%, проектируемое назначение: соцкультбытовое производственное, промышленное, принадлежащее истцу.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Муниципальном казенном учреждении «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска», утвержденного решением Канского городского Совета депутатов от 15.12.2010 № 11-73 (далее — Положение о Комитете), Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска является функциональным подразделением администрации города Канска Красноярского края, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом и землями, расположенными на территории муниципального образования город Канск.

Согласно пункта 3.30 Положения о Комитете, КУМИ г. Канска выполняет следующую функцию - управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности и земельными участками, расположенными на территории города Канска, передавая их по договору в аренду и иное возмездное и безвозмездное пользование, хозяйственное ведение и оперативное управление, доверительное управление другому лицу, в залог, в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами города.

При обращении ФИО1 к ответчику с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства объекта общественного питания, ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ, со ссылкой на то, что правовые основания заключения договора аренды земельного участка на 3 года с кадастровым номером № по адресу: <адрес> отсутствуют, так как отсутствует ранее заключенный договор аренды земельного участка (л.д. 16).

Учитывая, что спорный земельный участок в силу требований п.п.8 п.8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ не может быть предметом аукциона, в связи с наличием на нем объекта незавершенного строительства принадлежащего истцу, а согласно п.3 ст. 398 ФЗ от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» ФИО1, как собственник объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке муниципальной собственности, обязан либо взять в аренду, либо выкупить данный земельный участок, то отказа ответчика в предоставлении истцу на основании договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является незаконным, поскольку не позволяет истцу достроить и ввести в эксплуатацию объект капитального строительства.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить, поскольку иным способом, кроме как путем признания права в судебном порядке на заключение договора аренды в отношении спорного земельного участка истец лишен возможности в полном объеме реализовать возможность достроить и ввести объект в эксплуатацию.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Манвелян РО к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Канска о признании незаконным решения органа местного самоуправления и понуждения заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Канска от 03.12.2018 № 3303 об отказе в предоставлении Манвелян РО земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов и заключении договора аренды данного земельного участка.

Признать за Манвелян РО право на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1543 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для завершения строительства объекта общественного питания без проведения торгов сроком на 3 года.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Канска в течение 30 календарных дней, после вступления решения суда в законную силу, заключить с Манвелян РО договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1543 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: общественное питание, расположенным по адресу: Россия, <адрес>, для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, без проведения торгов сроком на 3 года.

Решение быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья М.Н. Копылова

Дата принятия решения суда в окончательной форме 15 апреля 2019 г.