Решение № 2-1037/2020 2-1037/2020~М-805/2020 М-805/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-1037/2020

УИД 61RS0020-01-2020-001202-83

Дело №2-1037/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности ..... от 06.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области заключить с их семьей, состоящей из 4-х человек: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении субсидии для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. В обоснование своих требований истцы указали, что он, ФИО2, является собственником <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области на основании Постановления Главы Администрации г.Новошахтинска ..... от 19.08.1993. Его право собственности на квартиру зарегистрировано в МП БТИ г. Новошахтинска под реестровым номером 4, что подтверждается регистрационным удостоверением ..... от 14.01.1994. Вместе с ним в квартире зарегистрированы и проживают члены его семьи: жена - ФИО3, и его дочери - ФИО4 и ФИО5 <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области признан не пригодным для постоянного проживания в 2008 году. Их семья в составе 4-х человек включена в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, утвержденные в 2008 г. Начиная с 2011 г. они ежегодно обращались в Администрацию г. Новошахтинска, как письменно, так и устно, с просьбой включить их в списки на финансирование для приобретения жилья на вторичном рынке. Из года в год они получают ответы из Администрации г. Новошахтинска Ростовской области аналогичного содержания, в которых Администрация города сообщает им о том, что в текущем году деньги, выделенные из бюджета, уже все распределены, и договор с их семьей будет заключен при наличии финансирования в следующем году. При этом средства федерального бюджета ежегодно поступают в Администрацию города в полном объеме. Согласно п. 13 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, гражданин имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным социальным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома. В соответствии с п. 6 Положения от 04.03.2016 № 149 о рабочей комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, очередность предоставления гражданам социальных выплат формируется исходя из случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, а также с учетом причастности граждан к льготной категории граждан, установленной федеральным и областным законодательством. Проживать в <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области невозможно, поскольку дом непригоден для проживания и нахождение в нем создает угрозу и жизни и безопасности. Кроме того, из <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области переселено более 50% жильцов дома, в связи с чем их семья имеет преимущественное перед другими гражданами право на получение социальной выплаты. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 11,12 ГК РФ, Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, просят исковые требования удовлетворить.

Истцы и их представитель в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истцов и их представителя в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации города Новошахтинска ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, а также пояснила, что истцы действительно включены в дополнительные списки в 2008 году. В 2014 году они обратились с проектом жилого помещения, которое они хотели приобрести, но оно не соответствовало требованиям, поэтому им было отказано. Данная семья к льготной категории не относится. По данному дому осталась не переселенной только семья истцов. Остальные переселенные семьи относились к льготной категории, 2 семьи были переселены в 2019 году, одна – в 2016 году. На момент обращения истцов в 2014 году у них права на преимущественное переселение не было. При наличии финансирования Администрация переселит их в добровольном порядке.

Выслушав пояснения представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пункт 8).

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п.5 Правил).

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п.6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. (п.8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12 Правил).

В соответствии с п.13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы ..... от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

В судебном заседании установлено, что <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области значится зарегистрированной на праве собственности за ФИО2 В данной квартире зарегистрированы истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области был признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь» и истцы были включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь», под ТЭО ..... на основании сводного проекта ликвидации ОАО «Ростовуголь», утвержденного 16.04.2007 протоколом ......

Как следует из материалов дела, истцы обращалась в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о заключении с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке с предоставлением всех необходимых документов, что не оспаривается представителем ответчика. В заключении такого договора им было отказано со ссылкой на отсутствие преимущественного права переселения и достаточного финансирования и распределение выделенных денежных средств, при этом было также указано, что включение их в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с правилами и заключение договора для предоставления социальной выплаты возможно при наличии средств, предусмотренных для реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья граждан. При этом конкретный срок их расселения не указан. В 2020 году семья истца в вышеуказанные списки не включена.

Согласно сведениям, предоставленным представителем ответчика, дом, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным, по нему в список включены 4 семьи, 3 из которых переселены, семья истцов не переселена.

Из представленного ответа ответчика на обращения истцов следует, что ответчик фактически на протяжении длительного времени уклоняется от заключения с истцами договора о предоставлении социальной выплаты со ссылкой на недостаточность финансирования и распределение в каждом году выделенных денежных средств. Однако ответчиком не представлено доказательств того, по каким причинам произведено переселение граждан из иных квартир в данном доме, что составляет более 50%, а семья истцов не переселена. При таких обстоятельствах доводы ответчика о недостаточном финансировании не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения жилищных прав истцов со стороны ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации <адрес> об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты, удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> заключить со ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении субсидии для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 14.07.2020.