Решение № 2А-968/2018 2А-968/2018 ~ М-960/2018 М-960/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2А-968/2018

Дело № ***а-968/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2018 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Цыганковой С.В.,

при секретаре Гуляевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 3 по Курской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Курской области обратилась в суд с административным иском к ИП ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации в связи с неисполнением в добровольном порядке обязательств по исполнительным производствам № 349146588, возбужденного 01.03.2017г. на основании постановления от 26.02.2018 № 37005 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в соответствии со ст.47 НК РФ в размере 28098,47 руб., № 340979040/4615, возбужденного 24.10.2017г. на основании постановления от 12.10.2017 № 35488 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в соответствии со ст.47 НК РФ в размере 17629,98 руб.

Должник в установленный для добровольного исполнения срок, не исполнил в полном объеме требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу - исполнителю требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил сведения об уважительных причинах неисполнения требований.

Указывая, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации представляет собой метод, направленный на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, просит суд вынести решение об установлении временного ограничения на выезд ФИО1 из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца, в суд не явился, надлежащим образом извещен о месте времени судебного заседания.

Административный ответчик ФИО1 не явился в судебное заседание, надлежащим образом извещен о месте времени судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области, в суд не явился, надлежащим образом извещен о месте времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела отсутствие представителя ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области. Согласно представленному заявлению, задолженность ФИО1 по исполнительным производствам, возбужденным на основании постановлений МИФНС России №3 по Курской области составляет 21254,75 рублей по состоянию на 06.07.2018 года.

В соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 2 статьи 27 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ данное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании п.п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

В соответствии с частью 2 названной статьи в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Часть 3 той же статьи предусматривает, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно ст.67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Исходя из приведенных норм права ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Из материалов дела следует, что согласно требованиям Межрайонной ИФНС России №3 по Курской области №424740 от 19.07.2017г., №428622 от 24.01.2018г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за административным ответчиком ФИО1 числится задолженность по пеням, штрафам, процентам, которые на основании законодательства о налогах и сборах указанное лицо обязано уплатить.

Данные требования налогоплательщиком в установленные сроки не исполнено.

Межрайонной ИФНС России №3 по Курской области вынесено постановление от 12.10.2017г. №35488 о взыскании налогов, пеней, штрафа за счет имущества налогоплательщика в соответствии со ст.47 НК РФ - индивидуального предпринимателя ФИО1 в общей сумме 17629,98 руб.; постановление от 26.02.2018г. №37005 о взыскании налогов, пеней, штрафа за счет имущества налогоплательщика в соответствии со ст.47 НК РФ - индивидуального предпринимателя ФИО1 в общей сумме 28098,47 руб.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства № 349146588, возбужденного 01.03.2017г. на основании постановления от 26.02.2018 № 37005 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в соответствии со ст.47 НК РФ в размере 28098,47 руб., № 340979040/4615, возбужденного 24.10.2017г. на основании постановления от 12.10.2017 № 35488 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в соответствии со ст.47 НК РФ в размере 17629,98 руб.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области, остаток задолженности ФИО1 по указанным исполнительным производствам по состоянию на 06.07.2018г. составляет 21254,75

Судом установлено, что на момент рассмотрения данного административного дела сумма задолженности ФИО1 перед административным истцом составляет 21254,75 руб., то есть менее 30000 рублей, как предусмотрено ч.3 ст.67 Федерального закона 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца.

Председательствующий: