Постановление № 5-40/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-40/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 мая 2018 года г. Гдов Псковской области

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Широкова А.А., при секретаре Покротниекс Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украины, холостого, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, не работающего, зарегистрированного по месту жительства: <адрес> Украина, фактически проживающего <адрес>, России, паспорт гражданина Украины №, сведения о судимости и привлечении к административной ответственности отсутствуют,

о правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2018 года в 12 час. 30 мин. в ходе проведения внеплановой выездной совместной проверки по адресу: <адрес>, установлен гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе разбирательства, с которым установлено, что он с 10.09.2016 года нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, а именно у гражданина Украины ФИО1, имеется миграционная карта, в которой значится срок пребывания на территории РФ с 12.06.2016 года по 10.09.2016 года. Тем самым, гражданин Украины ФИО1, нарушил требования п. 1,2 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что русским языком владеет в услугах переводчика и адвоката не нуждается, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признаёт. Выехать из России не может потому что, с 2002 года проживал по адресу: <адрес>. жил у сожительницы - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 06 апреля 2004 года у них родилась дочь – ФИО6, но так как перед её рождением он выехал в Украину и на момент её рождения отсутствовал, ФИО3 не записала его как отца ребёнка и оформила себя матерью - одиночкой. Летом 2004 года вернулся в Россию и вновь стал проживать с ФИО3, воспитывал дочь. На жизнь зарабатывал работая на «частников» осуществляя работы по заготовке древесины.

В конце марта 2018 года он приехал в <адрес> в <адрес>, чтобы заработать на заготовке древесины. Работал вальщиком на ФИО7 но ему не сообщил, что является гражданином Украины, а представился, жителем <адрес>, пояснив что имеет большой опыт в работе по заготовке древесины в <адрес>. Стал проживать по адресу: <адрес>.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 Федерального закона № 115-ФЗ.

Нарушение ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации, выражается в нарушении им правил миграционного учёта, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушает п.2 ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении с его объяснением; паспортом гражданина Украины № выданным <адрес> Украины в <адрес>.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит привлечению к ответственности.

При назначении наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего наказание впервые привлечении к административной ответственности за данное правонарушение, осознание своей вины, раскаяние в содеянном (ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о том, что у него на иждивении находится несовершеннолетний ребёнок объективно ни чем не подтверждены.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совершённое правонарушение лицом, привлекаемым к административной ответственности носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, его материальное положение, позволяющее самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации и утверждение ФИО1 о возможности в ближайшее время покинуть территорию России, характер правонарушения суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст. 27.6, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в срок до 27 июня 2018 года.

Штраф подлежит перечислению по следующим банковским реквизитам: ИНН <***>; КПП 602701001 УФК МФ по Псковской области (Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области) Счет получателя: 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков, БИК 045805001; Назначение платежа: 192 1 16 40000 01 6022 140 Штраф ОКТМО 58608101 УИН: 18880360184540052073.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (ч.1). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч.4). Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Псковский облсуд через Гдовский райсуд в течение 10 суток.

Судья: А.А.Широков