Решение № 2А-604/2025 2А-604/2025~М-472/2025 М-472/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2А-604/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 года г. Отрадный

Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Шарапова М.Н.,

при секретаре Горбуновой Е.Ю.,

с участием прокурора Вадина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-604/2025 по административному иску исполняющего обязанности Прокурора г. Отрадного Самарской области в интересах Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Прокурора г. Отрадного Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор поддержал в полном объеме заявленные требования и объяснил, что прокуратурой г. Отрадного в ходе проверки исполнения федерального законодательства в сети Интернет выявлен сайт https://t.me/simkarty111, на котором размещены предложения об услугах продажи модулей идентификации абонентов (Sim- карт) различных операторов без регистрации и предоставления документов количество участников указанного интернет-ресурса составляет 39 пользователей.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователем.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какие-либо ограничения на дачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Общественная опасность размещения такой информации в свободном доступе в сети «Интернет» состоит в возможности незаконной продажи SIM-карт в целях совершения правонарушений.

Интернет-сайт https://t.me/simkarty111 в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено не включен.

Установить владельца сайта https://t.me/simkarty111 не представляется возможным

С учетом изложенного, прокурор просит суд:

Признать информацию, размещенную на сайте https://t.me/simkarty111 информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить сетевой адрес: https://t.me/simkarty111 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничить доступ к информации, содержащейся на сайте https://t.me/simkarty111.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (Управление Роскомнадзора по Самарской области» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Против удовлетворения административного искового заявления Прокурора г. Отрадного Самарской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не возражает, о чем сообщил суду письменно.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Исходя из положений ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 4, 13, 14 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации":

- информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

- сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет";

- страница сайта в сети "Интернет" - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

Согласно п. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение двух дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи до начала оказания услуг связи. В случае, если при проверке оператор связи обнаружит, что сведения не являются достоверными, оператор связи обязан не оказывать в отношении данного абонентского номера услуги связи, о чем уведомляет абонента в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, установленном правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующими способами:

подтверждение сведений об абоненте - физическом лице организациями, определяемыми Правительством Российской Федерации, при предоставлении документа, удостоверяющего личность. Требования к таким организациям и порядок предоставления ими сведений оператору связи устанавливаются правилами оказания услуг связи;

использование единой системы идентификации и аутентификации;

использование единой биометрической системы в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";

использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Физическому лицу может быть выделено операторами подвижной радиотелефонной связи и предоставлено в пользование абонентами - юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями в совокупности не более двадцати абонентских номеров, за исключением случаев, предусмотренных статьей 45.1 настоящего Федерального закона. Правилами оказания услуг связи могут устанавливаться случаи, при которых физическому лицу может быть выделено операторами подвижной радиотелефонной связи и предоставлено в пользование абонентами - юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями в совокупности более двадцати абонентских номеров.

Оператор связи до начала оказания услуг связи обязан осуществлять проверку соблюдения требований, предусмотренных абзацем восьмым настоящего пункта, с использованием государственной информационной системы, указанной в статье 44.2 настоящего Федерального закона, а также наличия запрета на заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, указанного в пункте 7.1 статьи 45 настоящего Федерального закона, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. В случае, если при проверке оператор связи обнаружит, что указанные требования не соблюдаются и (или) указанный запрет установлен, оператор связи обязан не оказывать в отношении данного абонентского номера услуги связи, о чем уведомляет абонента в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.

В случае подтверждения достоверности сведений об абоненте и соблюдения требований, предусмотренных абзацем восьмым настоящего пункта и абзацем первым пункта 4 статьи 45.1 настоящего Федерального закона, оператор связи до начала оказания услуг связи обязан направить сведения об этом абоненте, о заключенном с ним договоре об оказании услуг связи, работнике оператора связи или лица, действующего от имени оператора связи, обеспечившем заключение такого договора, в государственную информационную систему, указанную в статье 44.2 настоящего Федерального закона. Порядок направления оператором связи таких сведений в указанную государственную информационную систему и перечень таких сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В случае ликвидации абонента - юридического лица или прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя абонентские номера, выделенные таким абонентам по договорам об оказании услуг связи, могут быть переоформлены на фактического пользователя услугами связи путем заключения договора об оказании услуг связи с этим пользователем в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.

Оператор связи в порядке, установленном правилами оказания услуг связи, предоставляет абоненту с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о заключенном им с абонентом договоре об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и об абонентских номерах, выделенных абоненту на основании такого договора, и передает на выделенные таким оператором связи этому абоненту абонентские номера короткое текстовое сообщение о заключенном договоре об оказании услуг связи до начала оказания услуг связи по такому договору.

Физическое лицо вправе направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг запрос о предоставлении сведений о заключенных с ним договорах об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, об используемых пользователем услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя абонентских номерах, операторах связи, с которыми заключены такие договоры и абонентские номера которых используются пользователем услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, и о выделенных абонентских номерах по договорам. После получения данного запроса указанный федеральный орган исполнительной власти обязан незамедлительно предоставить абоненту - физическому лицу запрашиваемые сведения из государственной информационной системы, указанной в статье 44.2 настоящего Федерального закона, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

В случае несогласия физического лица с фактом заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи или выделения ему абонентского номера оператором подвижной радиотелефонной связи он вправе, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, направить оператору связи обращение о приостановлении оказания услуг подвижной радиотелефонной связи. После получения такого обращения оператор связи обязан незамедлительно приостановить оказание услуг подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 9, Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 24.06.2025) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 24.06.2025) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 24.06.2025) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 149-ФЗ в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги:

1) либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений;

2) либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Информация, как нематериальный объект, не имеет территориальных пределов и размещается на всей территории Российской Федерации без привязки к конкретному адресу. Правовые последствия распространения информации возникают или могут возникнуть независимо от места нахождения ее владельца.

Согласно Сведений Роскомнадзора, информация на странице https://t.me/simkarty111 в сети Интернет по состоянию на 21.10.2025 доступна, что подтверждается скриншотами страниц сайта.

На указанной странице размещены предложения об услугах продажи модулей идентификации абонентов (Sim- карт) различных операторов без регистрации и предоставления документов количество участников указанного интернет-ресурса составляет 39 пользователей.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователем.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какие-либо ограничения на дачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Общественная опасность размещения такой информации в свободном доступе в сети «Интернет» состоит в возможности незаконной продажи SIM-карт в целях совершения правонарушений.

Интернет-сайт https://t.me/simkarty111 в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет»,содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено не включен.

Установить владельца сайта https://t.me/simkarty111 не представляется возможным.

Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, тре6ований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 13.29 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определённым имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на сайтах следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Следовательно, административное исковое заявление Прокурора г. Отрадного Самарской области основано на законе и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайте https://t.me/simkarty111 информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить сетевой адрес: https://t.me/simkarty111 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничить доступ к информации, содержащейся на сайте https://t.me/simkarty111.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Решение в окончательной форме принято 21.10.2025.

Судья М.Н. Шарапов