Решение № 2-163/2017 2-163/2017~М-74/2017 М-74/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-163/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 9 марта 2017 года.

(мотивированное решение от 14 марта 2017 года).

Тавдинский районный суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Подыниногиной Н.П.,

при секретаре Федоровой С.А.,

с участием: истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации Унже-Павинского сельского поселения – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурзич ФИО6 к Администрации Унже-Павинского сельского поселения Таборинского района Свердловской области о зачете в стаж муниципальной службы периода работы в Администрации Озерского сельсовета,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования Унже-Павинского сельского поселения Таборинского района Свердловской области и просит обязать ответчика включить в стаж муниципальной службы период ее работы с 21.07.2000 года по 31.12.2005 года в должности бухгалтера и главного бухгалтера в Администрации Озерского сельсовета Таборинского района Свердловской области.

По тем основаниям, что Распоряжением главы администрации № 60 от 21.07.2000 года Озерского сельсовета истец была принята переводом на должность бухгалтера Озерского сельсовета с 21.07.2000 года. Выполняла обязанности по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств Озерского сельсовета. Вела расчеты с контрагентами, начисляла и перечисляла заработную плату, налоги, составляла и сдавала годовую бюджетную отчетность, отчеты в пенсионный фонд, налоговую отчетность. В период работы в Озерском сельсовете, централизованная бухгалтерия отсутствовала, годовую бюджетную отчетность сдавала в Финансовое управление Таборинского муниципального района. Во время работы в Озерском сельсовете подчинялась непосредственно главе Администрации.

С 01.01.2006 года в связи с образованием Унже-Павинского сельского поселения в состав которого вошли Озерский, Носовский, Чернавский сельсоветы ее перевели на должность ведущего специалиста (главного бухгалтера) администрации Унже-Павинскогосельского поселения. Работая в этой должности она выполняет туже работу по исполнению полномочий органа местного самоуправления: расчет заработной платы, перечисление налогов, расчеты с контрагентами, составление и сдача отчетности в налоговый орган, пенсионный фонд, Финансовое управление администрации Таборинского муниципального района.

Считает, что согласно Федерального закона от 15.12.2011 года № 166 –ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федерального закона 154-ФЗ от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной службе.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель администрации Муниципального образования Унже-Павинского сельского поселения Таборинского района Свердловской области с исковыми требованиями не согласен, суду пояснил, что по вопросу зачета спорных периодов работы ФИО2 в стаж муниципальной службы, Администрация обратилась за разъяснением в Департамент кадровой политики Администрации Губернатора Свердловской области. На обращение за разъяснением ответили, что Областным законом от 07.08.1996 года № 34-ОЗ «О Едином реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Свердловской области» должности бухгалтер и главный бухгалтер не предусмотрены.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 21.07.2000 года до 01.04 2003 года ФИО2 работала бухгалтером и с 01.04 2003 года по 31.12.2005 года работала главным бухгалтером Озерского сельсовета Таборинского района Свердловской области.

С 01.01 2006 года истец работает главным специалистом Администрации Унже-Павинского сельского поселения Таборинского района Свердловской области.

В стаж муниципальной службы ФИО2 ответчиком не включен период работы с 21.07.2000 года по 31.12.2005 года в должностях бухгалтера и главного бухгалтера Озерского сельсовета Таборинского района Свердловской области.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 6 указанного Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 10 названного Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (ст. 3).

Аналогичные положения закреплены в ст. ст. 2,3 и ст. 4 Закона Свердловской области от 29.10.2007 N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области".

Таким образом, из приведенных норм права следует, что должности муниципальной службы на территории Свердловской области, устанавливаемые муниципальными правовыми актами, должны соответствовать реестру должностей муниципальной службы в Свердловской области.

Согласно записи № 10 от 21.07.2000 года в трудовой книжке ФИО2 с 21.07.2000 года до 01.04.2003 года истец работала бухгалтером и с 01.04 2003 года по 31.12.2005 года работала главным бухгалтером Озерского сельсовета Таборинского района Свердловской области.

Согласно штатным расписаниям для муниципальных служащих действовавших в спорные периоды работы истца с 21.07.2000 года по 31.12.2005 года должности бухгалтера и главного бухгалтера в штатном расписании для муниципальных служащих администрации Озерского сельсовета Муниципального образования Таборинский район не указаны. В штатном расписании указаны должности главы администрации Озерского сельского Совета и специалиста.

Должность бухгалтера предусмотрена штатными расписаниями Озерского сельского Совета с 01.04.2000 года, с 01.07.2001 года, за 2002 год. Согласно штатному расписанию для централизованной бухгалтерии администрации муниципального образования Таборинский район за 2003 год предусмотрена должность главного бухгалтера Администрации Озерского сельсовета, руководителем данной централизованной бухгалтерии истец не являлась.

Согласно штатного расписаний для центральной бухгалтерии администрации муниципального образования «Таборинский район» с 01.01. 2004 год, штатного расписания для центральной бухгалтерии Администрации Озерского сельсовета с 01.01.2005 года предусмотрены должности главного бухгалтера.

В указанный спорный период работы истца также действовал Областной закон от 07.08.1996 N 34-ОЗ "О Едином реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Свердловской области", которым должность бухгалтера, главного бухгалтера не была отнесена к должностям муниципальной службы.

На основании изложенного период работы ФИО2 бухгалтером администрации Озерского сельсовета Таборинского района Свердловской области с 21.07.2000 года до 01.04 2003 года и с 01.04 2003 года по 31.12.2005 года главным бухгалтером Озерского сельсовета Таборинского района Свердловской области не подлежит включению в стаж муниципальной службы, поскольку замещаемые истцом в указанный период должности не могут быть отнесены к муниципальной службе.

Стаж муниципальной службы истца исчисляется с 01.01.2006 года, когда она принята на должность ведущего специалиста, включенную в реестр должностей муниципальной службы Законом Свердловской области от 07.08.1996 N 34-ОЗ.

Доводы истца о том, что ее работу в должности бухгалтера и главного бухгалтера следует отнести к муниципальной службе, поскольку она работала в сельсовете, не состоятельны, так как не любая трудовая деятельность, осуществляемая в органе муниципальной власти, относится к муниципальной службе.

Доводы истца о том, что ее трудовые функции не менялись, для разрешения вопроса об отнесении работы в конкретной должности к муниципальной службе юридического значения не имеют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске Мурзич ФИО7 к Администрации Муниципального образования Унже-Павинского сельского поселения Таборинского района Свердловской области о зачете в стаж муниципальной службы периода работы в Администрации Озерского сельсовета Таборинского района Свердловской области с 21.07.2000 года по 31.12.2005 года, отказать

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд со дня составления полного мотивированного решения, то есть с 14 марта 2017 года путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Председательствующий судья Н.П. Подыниногина