Решение № 2А-1906/2023 2А-1906/2023~М-1416/2023 М-1416/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2А-1906/2023

Дело № 2а-1906/2023

УИД 22RS0069-01-2023-002103-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 04 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Таболиной К.В.,

при секретаре судебного заседания Бабенковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, отделению судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, старшему судебному приставу - начальнику отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» (далее – ООО «КА «Содействие», общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов Ленинского района г. Барнаула (далее – ОСП Ленинского района), начальнику данного отделения – старшему судебном приставу ФИО2 о признании незаконным бездействия ОСП Ленинского района, начальника ОСП Ленинского района и судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района по окончанию исполнительного производства ... в отношении должника ФИО3 в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также бездействия, выразившегося в ненаправлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа. Просили возобновить исполнительное производство, отменив постановление об окончании исполнительного производства, возложить обязанность обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП Ленинского района велось исполнительное производство ... от 23.12.2011, на основании исполнительного документа ..., выданного Ленинским районным судом г. Барнаула в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие». Из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, обществу стало известно, что указанное исполнительное производство окончено, однако в адрес общества не была направлена копия постановления об окончании исполнительного производства, в связи с чем взыскатель лишен возможности реализовать свои права на получение присужденного решением суда. Более того, полагает, что судебным приставом – исполнителем произведен неполный комплекс мер принудительного исполнения. Бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения нарушает права и законные интересы взыскателя, препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав взыскателя.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ГУФССП по Алтайскому краю), судебный пристав – исполнитель ФИО1, в качестве заинтересованных лиц - должник по исполнительному производству – ФИО3, солидарные должники – ФИО4, ФИО5

На административное исковое заявление из ОСП Ленинского района в суд поступили письменные возражения, согласно которым заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку действия и постановление судебного пристава-исполнителя обоснованы и соответствуют Федеральному закону от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве). Исполнительное производство ... в отношении должника ФИО3 окончено 24.05.2017 по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве. В связи с истечением срока хранения завершенных в 2017 году исполнительных производств, который составляет 3 года, исполнительное производство уничтожено, в связи с чем представить соответствующие документы невозможно.

В судебное заседание участвующие по делу лица не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, участие сторон по данному делу не является обязательным, в связи с чем суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие участвующих по делу лиц.

Изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу статьи 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административные исковые требования связаны с признанием незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, которое носит длящийся характер, и ограничен датой обращения административного истца в суд с настоящим административным иском, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 и части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются, среди прочих, принципы законности и своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Положения статей 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, признание должника банкротом и направление исполнительного документа арбитражному управляющему является основанием для окончания исполнительного производства.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 23.11.2011 солидарно с общества с ограниченной ответственностью «Росток», ФИО3, ФИО5, индивидуального предпринимателя ФИО4 в пользу закрытого акционерного общества «Банк Интеза» в лице Операционного офиса «Красноармейский,47а» Сибирского филиала ЗАО «Банк Интеза» взыскано 754 923 рубля 14 копеек. Решение вступило в законную силу 06.12.2011.

Определением Ленинского районного суда г. Барнаула от 20.05.2015 в порядке процессуального правопреемства произведена замена взыскателя с ЗАО «Банк Интеза» на ООО «КА «Содействие».

Определением Ленинского районного суда г. Барнаула от 05.06.2018 определение от 20.05.2015 о процессуальном правопреемстве взыскателя с ЗАО «Банк Интеза» на ООО «КА «Содействие» отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Ленинского районного суда г. Барнаула от 19.07.2019 в порядке процессуального правопреемства произведена замена взыскателя с ЗАО «Банк Интеза» на ООО «КА «Содействие».

23.12.2011 в ОСП Ленинского района на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника ФИО3 в пользу ООО «КА «Содействие» задолженности в размере 757610,45 руб.

24.05.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района ФИО1 вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с признание должника банкротом и направлением исполнительного документа арбитражному управляющему.

Согласно книге учета исполнительных производств, указанное исполнительное производство передано в архив 03.10.2019.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее – ФССП России), утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, установлено, что сроки хранения документов дел, книг учета устанавливаются приказом ФССП России по согласованию с Федеральным архивным агентством (пункт 11.26.9.1). После завершения календарного года проводится выделение к уничтожению завершенных в делопроизводстве томов специальных дел, книг учета и иных документов, находящихся на оперативном хранении, срок хранения которых истек в прошедшем году. Работа по выделению к уничтожению документов с истекшими сроками хранения проводится специально создаваемой комиссией (пункт 11.26.9.2). Документы, не подлежащие хранению, уничтожаются механическим способом. После уничтожения документов завершается оформление актов о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, и полностью оформленные акты помещаются в номенклатурное дело соответствующего подразделения с актами (пункт 11.26.9.6).

Перечнем документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, согласованным решением Центральной экспертно-проверочной Комиссии при Росархиве от 23 апреля 2021 года (протокол № 5) и утвержденным приказом ФССП России от 29 июня 2021 года № 348, установлен трехгодичный срок хранения материалов оконченных исполнительных производств по исполнению актов судебных органов (пункт 242).

Согласно акту о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, от 09.03.2021 ..., оформленному надлежащим образом, в том числе подписанному членами комиссии и утвержденному 21.06.2021 руководителем Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6, исполнительное производство ... в отношении должника ФИО3 выделено к уничтожению по истечении 3-х годичного срока хранения (строка 1088).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок хранения и порядок уничтожения материалов исполнительного производства ... в отношении должника ФИО3 ОСП Ленинского района соблюдены, сведений о документах, содержащихся в исполнительном производстве, не имеется по объективным причинам, в связи с чем, отсутствует возможность установить совершение либо несовершение судебным приставом-исполнителем тех или иных действий.

Доводы заявителя об обязанности судебного пристава-исполнителя доказать факт вручения постановления об окончании исполнительного производства взыскателю во внимание быть приняты не могут. Исходя из принципа добросовестности, правовой определенности административных правоотношений, обращение с административным исковым заявлением последовало по истечении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, истечения сроков хранения исполнительных производств (Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденная Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682), в связи с чем, суду не представляется возможным дать соответствующую правовую оценку на предмет возможного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Более того, согласно абз. 6, 8 п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве. Исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с Законом о банкротстве, подлежат передаче судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве.

В силу ч. 4 ст. 96 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации), в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.

Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

Согласно ч. 5 ст. 96 Закон об исполнительном производстве и п. 4.3 Методическими рекомендациями по исполнению исполнительных документов при введении в отношении должника процедур банкротства, утв. ФССП России 30.06.2010 N 02-1 (далее - Рекомендации) исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение 3 дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему.

Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.

Таким образом, Закон о банкротстве и Закон об исполнительном производстве обязывают судебного пристава-исполнителя окончить соответствующее исполнительное производство в случае открытия в отношении должника-организации процедуры конкурсного производства.

После окончания исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет исполнительный лист (или иной исполнительный документ) в адрес конкурсного управляющего.

Согласно решению Арбитражного суда Алтайского края от 27.04.2017 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), при этом в качестве кредитора в исковом заявлении указано, в том числе, и ООО «КА «Содействие».

В связи с чем, судебным приставом – исполнителем исполнительный документ был обоснованно направлен финансовому управляющему, исполнительное производство окончено.

Таким образом, обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя, как стороне по исполнительному производству, судом не усматривается, объективных доводов административным истцом не приведено, доказательств обратного не представлено.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений, действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Однако такая совокупность условий в ходе рассмотрения административного дела не установлена.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Таболина

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2023.