Решение № 2-4490/2023 2-4490/2023~М-3560/2023 М-3560/2023 от 2 ноября 2023 г. по делу № 2-4490/2023

делу № 2-4490/2023 23RS0014-01-2023-004736-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 02.11. 2023

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Халимова А.Р.,

при секретаре Переваловой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Молочный мир» о прекращении деятельности «производство молока и молочной продукции» юридическим лицом

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к ООО «Молочный мир» в котором просит: прекратить деятельность по производству молочной продукции.

В обоснование указано, что Общество с ограниченной ответственностью «Молочный мир» является недобросовестным изготовителем и продавцом молочной продукции, качество которой не соответствует требованиям законодательства РФ о качестве и безопасности такой продукции. Действия Ответчика создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей, поскольку изготавливаемые и реализуемые им пищевые продукты не соответствуют обязательным требованиям технических регламентов. Помимо указанного, данные пищевые продукты не соответствуют заявленной изготовителем информации, которая приведена в маркировке на потребительской упаковке.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из смысла приведенной нормы, законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Часть 1 данной статьи, в свою очередь, предусматривает, что эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения о датах судебных заседаний направлялись судом по месту регистрации ответчика заказными письмами с уведомлениями о вручении. Письма адресатами не получены, почтовые конверты возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что суд со своей стороны исполнил требования процессуального закона об извещении ответчика о времени и месте судебного заседания, в то же время из поведения ответчиков усматривается отсутствие намерения реализовать свои процессуальные права надлежащим образом в соответствии с требования ст. 35 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации, как социальном государстве, каждый имеет право на охрану здоровья.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная, необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст.41,42 Конституции Российской. Федерации, преамбула ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ М52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридические лица возложена обязанность, выполнять требования санитарного законодательства.

Ст.15 названного ФЗ установлено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим, потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые, добавки, продовольственное: сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними, материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые, добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно ч.ч. 4,5 ст. 7 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», товар (работа, услуга), на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством Российской Федерации. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара, без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированного в установленном порядке знаком соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи. Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствии нарушений юридическими лицами и гражданами, обязательных требований в установленной, сфере, деятельности (пп.6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч.1,3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч. 1 ст. 50 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ П52-Ф3 главные государственные санитарные врачи, и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых, продуктов осуществляется ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, применяются правила международного договора.

В соответствии с ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ, не могут находиться в обороте пищевые, продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений, у представителей органов осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых, имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации;, утилизируются, или уничтожаются.

Согласно ст.12 ГК РФ защита, гражданских прав может осуществляться, указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствие с ч.1 ст. 1065 ГК ГФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении, деятельности, создающей такую опасность. То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны, прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст.12ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства, неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создаст угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Требования к молочной продукции установлены Техническим регламентом Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 67 "О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (вместе с ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции") по нормируемым показателям качества и безопасности (по составу используемого сырья, жирно-кислотному составу).

Критерии и методы определения подлинности и выявления фальсификации, молока и молочной продукции, устанавливают МУ 4.1/ДД.ММ.ГГГГ-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации, молочной продукции».

Как определено ч. 2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

По смыслу данной правовой нормы для удовлетворения иска, основанного на ее положениях, истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда и нанесением вреда, либо угрозой нового вреда, вину причинителя вреда.

В соответствии с нормами ст. 1065 ГК РФ бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещении я такой деятельности лежит на лице, обратившемся в суд (в данном случае, на Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>).

Судом установлено, что ООО «Молочный мир» является производителем молочной продукции.

Так, ответчиком были допущены неоднократные нарушения законодательства в области защиты прав потребителей:

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступил протокол лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» №-Б от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение ОИ филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в <адрес> №.3-№ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми исследованная проба - масло «Традиционное» сладко-сливочное несоленое с массовой долей жира 82,5 % в потребительской упаковке 200г, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ООО «Молочный мир» (РО, <адрес>А), сопровождающееся декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д-1Ш.РА09.В.№ от ДД.ММ.ГГГГ, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РО «Городская больница № в <адрес>» (РО, <адрес>), КНМ 61№) не соответствует требованиям ТР № «О безопасности молока и молочной продукции» по показателям идентификации - соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот.

24.04.2023г. в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступил протокол лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» №-Б от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение ОИ филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в <адрес> №.3№ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с исследованная проба - масло «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое с массовой долей жира 72,5 % в потребительской упаковке 200г, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ООО «Молочный мир» (РО, г, Батайск, <адрес>А), сопровождающееся декларацией о соответствии ЕАЭС N RU.РА09№/22 от ДД.ММ.ГГГГ отобранная ДД.ММ.ГГГГ в ГКОУ РО «Новочеркасская специальная школа-интернат №» (РО, <адрес>. 60) не соответствует признакам масла из коровьего молока, установленным в разделе II ТР № «О безопасности молока и молочной продукции» по показателям идентификации - соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот, содержание кампестерина, стигмастерина, в-ситостерины присутствуют в количестве более 2% от суммы стеринов

Руководствуясь положениями ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируемому лицу ООО «Молочный мир» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (ПМ 61№ от ДД.ММ.ГГГГ),

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Управление из Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступила информация о выявлении в обороте молочной продукции ООО «Молочный мир» не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза - по результатам лабораторных исследований пробы пищевой продукции, отобранной при проведении выездной проверки (КНМ 23№) в МДБОУ детский сад № по адресу: <адрес>, исследованная проба - масло «Крестьянское» сладко -сливочное несоленое с массовой долей жира 72,5% (изготовитель ООО «Молочный мир», Россия, <адрес>, мр-н Динской, с.<адрес>, ст-ца Новотитаровская, <адрес>, помеще.1, фактический адрес: Россия, <адрес>А), дата изготовления: 23.04.3023г., сопровождающееся декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д-Ли.№/22 от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям ТР № «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) по санитарно-химическим показателям - жирно-кислотный состав жировой фазы.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Управление из Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> поступила информация о выявлении в обороте молочной продукции ООО «Молочный мир» не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза - согласно срочному отчету №-В-№-М от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу испытаний №-В-23- 3918-М от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ВГНКИ» при исследовании образца «Масло "Крестьянское" сладко-сливочное несоленое м.д.ж 72,5% 200 грамм», сопровождающееся эВСД № от ДД.ММ.ГГГГ 10:53:43 МСК, декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д№/22 от ДД.ММ.ГГГГ, произведённого ООО "МОЛОЧНЫЙ МИР", ИНН: №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Можайского ул., <адрес>, стр. А, выявлено наличие сорбиновой кислоты 1,26 мг/кг, которая в норме не допускается, что является нарушением пп.8 п. 17 ст. 7 Технического Регламента Таможенного союза ТР № «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств».

03.07.2023(вх. №) в Управление из Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> поступила информация о выявлении в обороте молочной продукции ООО «Молочный мир» не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза - согласно срочному отчету № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» при исследовании образца «Масло "Крестьянское" сладко-сливочное несоленое массовая доля жира 72,5% ГОСТ 32261-2013, Высший сорт», сопровождающееся эВСД № от ДД.ММ.ГГГГ 09:51:13 МСК, декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д- RU№/22 от ДД.ММ.ГГГГ, произведённого ООО "МОЛОЧНЫЙ МИР", ИНН: №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Можайского ул., <адрес>, стр. А Выявлено несоответствие образца молочной продукции по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот и их сумм, не свойственных для молочного жира, таким образом, результаты исследований свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла жирами немолочного происхождения, в соответствии с п. 7.17.5.2, п. 5.1.7, таблица 4 ГОСТ 32261 — 2013 Масло сливочное технические условия, что не соответствует признакам масла из коровьего молока, установленным в разделе IIТР № «О безопасности молока и молочной продукции».

При проверке сведений о статусе декларации соответствии на официальном портале Росаккредитации https://fsa.gov.ru/ установлено, что по решению органа государственного контроля (надзора) - Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д- RU.№/22 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная заявителем ООО "МОЛОЧНЫЙ МИР" на продукцию: Масло сливочное: масло сладко-сливочное несолёное Традиционное с массовой долей жира 82.5 %; масло сладко-сливочное несолёное Любительское с массовой долей жира 80.0 %; масло сладко-сливочное несолёное Крестьянское с массовой долей жира 72.5 %, признана недействительной ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Управление из Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> поступила информация о выявлении в обороте молочной продукции ООО «Молочный мир» не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза - согласно срочному отчету № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» исследованная проба молочной продукции - «сметана с массовой долей жира 15%», дата производства 16.06.2023г, производитель ООО "МОЛОЧНЫЙ МИР" по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Можайского ул., <адрес>, стр. А, не соответствует требованиям ТР № «О безопасности молока и молочной продукции» по физико-химическим показателям жирно-кислотного состава.

Таким образом товар, изготовителем которого является ООО «Молочный мир» не является молочным продуктом - «масло сливочное» и не соответствует заявленному наименованию, указанному в информации для потребителей на упаковке и вводит потребителя в заблуждение, не соответствует требованиям раздела II, III ТР № «О безопасности молока и молочной продукции» и ГОСТу № "Масло сливочное. Технические условия", что свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла жирами немолочного происхождения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили использованию в питании детей продукта, который не допускается при организации питания детей (пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов Таможенного союза), в соответствии п. 43 Приложения № СанПиН 2,3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения.

Факт, несоответствия производимой ответчиком продукции подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, экспертными заключениями по результатам: гигиенической оценки, лабораторных испытаний, протоколами лабораторных испытаний. При этом выявленные факты несоответствия указанной продукции требованиям ГОСТ- технических регламентов Таможенного союза, по показателям безопасности нормативам являются многочисленными.

При этом суд приходит к выводу о возможности наступления вредных последствий при дальнейшем, производстве ООО «Молочный мир» молочной Продукции в виде причинения вреда здоровью потребителей, поскольку сама продажа такой продукций уже; создает угрозу здоровью и жизни граждан.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что некачественная продукция поставлялась в детские образовательные учреждения, что обуславливает особую опасность производственной деятельности ответчика.

Ответчик, осуществляющий продажу продукции, обязан был принять, все необходимые меры для того, чтобы изготовленная продукция соответствовала обязательным требованиям, предъявляемым к ней, предпринимать действия по контролю качества реализуемой продукции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Молочный мир» могут создавать, опасность причинения вреда в будущем, что является основанием запрета осуществления указанной деятельности.

Исходя из вышеизложенного, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в силу положений налогового законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Молочный мир» о прекращении деятельности «производство молока и молочной продукции» юридическим лицом - удовлетворить.

Прекратить деятельность по производству молочной продукции обществом с ограниченной ответственностью ООО «Молочный мир».

Взыскать с ООО «Молочный Мир» госпошлину в доход местного бюджета 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2023г.

Председательствующий Халимов А.Р.