Решение № 2А-651/2019 2А-651/2019~М-601/2019 М-601/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-651/2019

Дело (номер обезличен)а-651/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 мая 2019 года (адрес обезличен)

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего, судьи Тарасова М.В.,

при секретаре судебного заседания Чотчаеве Ш.Р., с участием: - представителя административного истца МО МВД России «Карачаевский»,действующего по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора, помощника прокурора г. Карачаевска Ачабаева Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело возбужденное судом по административному исковому заявлению Межмуниципального Отдела МВД России «Карачаевский» об установлении административного надзора в отношении гражданина России ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен) края, зарегистрированного и проживающего по адресу: КЧР, (адрес обезличен), судимого осужденного приговором от (дата обезличена) Пятигорского гарнизонного военного суда по ч. 1 ст. 337, по п. «а», ч. 2 ст. 161, ст. 69 УК РФ к 6 месяцам содержания в дисциплинарной воинской части; по п. «а», ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Карачаевский», руководствуясь Федеральным законом РФ от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п.2, ч.1, ст. 270 главы 29 № 21-ФЗ от (дата обезличена) (Кодекса административного судопроизводства РФ), обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, осужденного приговором от (дата обезличена) Пятигорского гарнизонного военного суда по ч. 1 ст. 337, по п. «а», ч. 2 ст. 161, ст. 69 УК РФ к 6 месяцам содержания в дисциплинарной воинской части; по п. «а», ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Заявление мотивировано следующим.

На профилактическом учете Межмуниципальном отделе МВД России «Карачаевский» с (дата обезличена), состоит гражданин ФИО2 (дата обезличена) года рождения, зарегистрированный по адресу: КЧР, (адрес обезличен), имеющий непогашенную судимость за совершение рецидива преступления и формально подпадающего под действие административного надзора.

ФИО2 осужден (дата обезличена) Пятигорским гарнизонным военным судом по ч.1 ст. 337, по п. «а», ч. 2 ст. 161, ст. 69 УК РФ к 6 месяцам содержания в дисциплинарной воинской части; по п. «а», ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК Общего режима. Начало срока (дата обезличена) ФИО2 освободился (дата обезличена).

(дата обезличена) решением Железнодорожного районного суда, (адрес обезличен) установлен административный надзор сроком на 2 (два) года, с установлением ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 21 час. 00 мин. до 06 час.00 мин. каждые сутки, за исключением случаев обращения за медицинской помощью либо нахождения в месте официального трудоустройства; запрета выезжать за пределы населенного пункта, где он проживает или пребывает, без разрешения органа внутренних дел по месту его жительства или пребывания; обязанности в течение установленного срока административного надзора дважды в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С (дата обезличена) ФИО2 находился под административным надзором в МО МВД России «Карачаевский».

ФИО2 привлечен ГД МО МВД России «Карачаевским» по ст. 314.1 УК РФ.

ФИО2 (дата обезличена) осужден Эльбрусским районным судом КБР, по ч. 1 ст. 161 УК РФ, наказание в виде лишения свободы считается условным, с испытательным сроком в 1 (один) год.

ФИО2 осужден (дата обезличена) Карачаевским городским судом КЧР, по ст. 314.1 УК РФ и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год.

ФИО2 осужден (дата обезличена) Невинномысском городском судом (адрес обезличен), по. ч. 1 ст. 112, п. «а» ч. 2 ст. 116, ч.1 ст.161 УК РФ и назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев. На основании ст. 70 УК РФ к данной мере наказания частично присоединить неотбытый срок наказания приговору Эльбрусского районного суда КБР и приговору Карачаевского городского суда КЧР, отменив ему в соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение по данным приговорам и окончательную меру наказания определить в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Имеет непогашенную судимость за совершение рецидива преступления. Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость ФИО2 погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть (дата обезличена).

ФИО2, проживает с сестрой, социально полезные связи не утрачены, связь поддерживает путём телефонных переговоров и встреч. Уровень интеллектуального и культурного развития средний, после окончания 11 классов свой образовательный уровень обучения в учебных учреждениях не повышал. Жалобы со стороны соседей не поступало.

В за 2019 год ФИО2 совершил 2 (два) административных правонарушения: (дата обезличена) по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ и (дата обезличена) по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ.

Представитель административного истца полагал, что приведенные обстоятельства в соответствии с ч.1 и ч. 3 ст. 3 и п. 2, ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от (дата обезличена) № 64-ФЗ, являются основанием для рассмотрения вопроса об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, так как за совершение лицом, имеющим непогашенную, либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, т.к. целями и задачами административного надзора согласно ст. 2 указанного Федерального закона, являются предупреждение совершения поднадзорными лицами, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Карачаевский» поддержал заявленное требование, по изложенным основаниям просил удовлетворить.

Административный ответчик против удовлетворения административного искового заявления не возражал, указав, что для него затруднительно являться более одного раза в месяц.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленное административным истцом требование, указав на его обоснованность.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, учитывая заключение прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Часть 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Согласно п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пункт 2 ч. 3 ст. 3 названного закона указывает, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. В соответствии со ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. В отношении лиц, осужденных к лишению свободы, установлены дифференцированные сроки погашения судимости после отбытия наказания в зависимости от категории совершенного преступления (п.п. «вп.п. «в», «г» и «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ). Эти сроки соответственно равны: трем годам - за совершение преступления небольшой или средней тяжести; восьми годам - за тяжкие преступления; десяти годам - за особо тяжкие преступления. При условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и при замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. Установив, что представленными административным истцом в обоснование заявленного иска материалами подтверждается, что судимость ФИО2 не погашена, и подлежит погашению согласно п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ 18 июня 2024 года, учитывая, что в течении года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности 25 января 2019 года по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ и 28 февраля 2019 года по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что к ФИО2 могут быть применены меры административного надзора, поскольку имеются обстоятельства, указанные в п. 2 ч. 3 ст. 3 названного выше Закона в связи с чем находит заявленные административным истцом требования об установлении в отношении него административный надзор обоснованным, при этом срок установления административного надзора в два года подлежащим удовлетворению. В силу ст. 4 Федерального закона от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. При установлении административных ограничений суд учитывает, что введённый законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится. Анализируя изложенное, с учётом приведённых норм закона, конкретных обстоятельств дела и характеризующих ФИО2 данных, суд также приходит к выводу о обоснованности требований истца.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета законом не предусмотрено. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Карачаевский» к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, административный надзор сроком на 3 (три) года, уставив ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением случаев выхода на работу в ночную смену;

- обязанности являться на регистрацию в отдел МВД России по городу Карачаевск 2 раза в месяц по адресу: (адрес обезличен) (номер обезличен), в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию;

- запрета выезжать за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, без разрешения ОВД по месту жительства;

- запрета посещение баров и ресторанов;

- запрета посещения массовых мероприятий и участия в них.

Срок административного надзора, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский городской суд КЧР в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий, судья «подпись» М.В. Тарасов

Копия верна

Судья М.В. Тарасов