Решение № 2А-565/2018 2А-565/2018 ~ М-563/2018 М-563/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-565/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при секретаре Самсонкиной Н.В.,

с участием

административного истца помощника прокурора города Донского Епихиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-565/18 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Донской о понуждении к принятию мер по опиловке дерева в районе дома № <данные изъяты> по <адрес>,

установил:

прокурор города Донского Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ООО <данные изъяты> о понуждении к принятию мер по опиловке дерева в районе дома № <данные изъяты> по <адрес>.

В обоснование административного иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой города в <данные изъяты> года проверки соблюдения законодательства в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Донской, установлено, что в районе дома № <данные изъяты> по <адрес> произрастает дерево, которое имеет повреждения ствола, коры, ветвей. Вышеуказанные нарушения могут привести к повреждению имущества граждан, кроме того, данный сухостой находится в месте массового нахождения людей и несет за собой угрозу жизни и здоровью граждан. Просит суд, об обязании ООО <данные изъяты> принять меры к организации проведения работ по опиловке (глубокой обрезке) дерева в районе дома № <данные изъяты> по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Донского городского суда от 22.05.2018 ненадлежащий ответчик ООО <данные изъяты> заменен на надлежащего ответчика администрацию муниципального образования город Донской.

Представитель административного истца - помощник прокурора города Донского Епихина Т.С. в судебном заседании поддержала требования административного истца в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, в деле имеется ходатайство представителя ответчика по доверенности ФИО1 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, заявленные административные исковые требования просит разрешить в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, выразившего позицию по заявленным требованиям в письменном ходатайстве о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав помощника прокурора города Донского Епихину Т.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 11, 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно п. 5 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Донской, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, благоустройство - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.

Исходя из п. 20 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Донской, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования.

На основании п. 198 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Донской, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, объектами нормирования благоустройства на территориях общественного значения являются: общественные пространства муниципального образования, участки и зоны общественной застройки, которые в различных сочетаниях формируют все разновидности общественных территорий муниципального образования.

Согласно п. 199 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Донской, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, на территориях общественного назначения при благоустройстве обеспечиваются условия беспрепятственного передвижения населения (включая маломобильные группы).

Исходя из положений п. 374 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Донской, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены объекты озеленения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием.

Прокуратурой города Донского в <данные изъяты> года на территории муниципального образования город Донской проведена проверка соблюдения законодательства в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Донской.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования город Донской по адресу: <адрес> расположено дерево, имеющее признаки повреждения ствола, коры и ветвей, что подтверждается актом проверки соблюдения законодательства на территории муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>.

Данное дерево расположено на территории МО г. Донской, ответственность по опиловке и глубокой обрезке вышеуказанного дерева возложена на администрацию муниципального образования город Донской, что подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании поврежденное дерево до настоящего времени администрацией муниципального образования город Донской не ликвидировано, что ведет к нарушению законных интересов прав граждан, в частности истца, в сфере охраны здоровья.

Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, считает, что при наличии поврежденного дерева нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга граждан, гарантированные Конституцией РФ, по обеспечению безопасности, как в настоящее время, так и в будущем.

При отсутствии должного реагирования на это останутся незащищёнными интересы и права граждан РФ на благоприятную среду проживания, охрану здоровья.

Соответственно законодательство в сфере благоустройства на территории МО г. Донской не осуществляется.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца, понудить администрацию муниципального образования город Донской Тульской области Донской к принятию мер по опиловке дерева в районе дома № <данные изъяты> по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Донской о понуждении к принятию мер по опиловке дерева в районе дома № <данные изъяты> по <адрес>, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской Тульской области принять меры к организации проведения работ по опиловке (глубокой обрезке) дерева в районе дома № <данные изъяты> по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий