Решение № 2А-443/2023 2А-443/2023~М-391/2023 М-391/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2А-443/2023

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Поваляева А.Н., при секретаре ФИО6, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 14258 майора ФИО3 об оспаривании действий Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и филиала «Московский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с не исключением из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными решение филиала «Московский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Филиал) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС);

- обязать Филиал повторно рассмотреть вопрос об исключении его из реестра участников НИС.

В обоснование изложенных требований ФИО3 указал, что он поступил на военную службу ДД.ММ.ГГГГ в качестве курсанта военного учебного заведения, первый контракт заключил ДД.ММ.ГГГГ, после окончания учебного заведения, в апреле 2010 года был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и в мае 2015 года повторно поступил на военную службу по контракту. В 2008 году был включен в реестр участников НИС на основании поданного рапорта. После повторного поступления на военную службу он был включен в реестр участников НИС без его согласия. В марте 2023 года он обратился к своему командованию с рапортом об исключении из реестра участников НИС. Командиром войсковой части 14258 он был включен в список на исключение из реестра участников НИС и комплект документов направлен в филиал ДД.ММ.ГГГГ. Решением Филиала, изложенном в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в исключении из реестра участников НИС отказано по причине отсутствия оснований для этого, что, по его мнению, является неправильным, поскольку он мог быть включен в реестр участников НИС по своему волеизъявлению.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли. В удовлетворении ходатайства административного истца и его представителя об отложении судебного заседания ввиду нахождения представителя в отпуске отказано.

Представитель Филиала ФИО7, в поданных в суд возражениях, требования административного истца не признал и указал, что поступившие из войсковой части 14258 документы в отношении ФИО3 рассмотрены, в адрес командира части сообщено об отсутствии оснований для исключения административного истца из реестра участников НИС. Комплект документов на административного истца возвращен в воинскую часть.

Командир войсковой части 14258, в поданных в суд возражениях, указал, что ФИО3 проходит военную службу в указанной части, в 2004 году заключил первый контракт о прохождении военной службы, в 2008 году окончил обучение в военном учебном заведении, в том же году на основании рапорта был включен в реестр участников НИС, в марте 2023 года подал рапорт об исключении из указанного реестра, денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счете не воспользовался, целевой жилищный займ ему не предоставлялся. В связи с этим, он сохраняет право на выбор оснований для обеспечения его жильем. При таких обстоятельствах, командование воинской части для реализации его прав направило в адрес ФИО2 документы для исключения ФИО3 из реестра участников НИС, прав административного истца командованием части не нарушено.

Исследовав доказательства, суд исходит из следующего.

Из выписки из послужного списка следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в качестве курсанта Военной академии тыла и транспорта, первый контракт о прохождении военной службы заключил в ноябре 2004 года на период обучения и пять лет военной службы после окончания. После окончания обучения ФИО3 присвоено воинское звание лейтенанта. В дальнейшем, приказом командующего Московского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а в мае 2015 года он повторно поступил на военную службу по контракту, которую проходит до настоящего времени в войсковой части 14258.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к командиру войсковой части 14258 с рапортом с просьбой об исключении его из реестра участников НИС.

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части 14258 сопроводительным письмом за №, направил в адрес начальника Филиала комплект документов на исключение ФИО3 из реестра участников НИС, в том числе список участников НИС для исключения из реестра по воинской части с указанием в качестве основания для исключения его из реестра – рапорт военнослужащего.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № филиал направил в адрес командира войсковой части 14258 письмо, в котором указал, что документы на ФИО1 оставлены без реализации, поскольку административный истец включен в реестр участников НИС по 16 категории как военнослужащий, поступивший на военную службу по контракту из запаса и основанием для его включения в указанный реестр является заключение нового контракта и действующим законодательством исключение военнослужащего из реестра участников НИС по рапорту не предусмотрено. При этом исходя из указанного письма, комплект документов на ФИО3 возвращен в адрес воинской части.

Согласно справке ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ, именной накопительный счет ФИО3 по 16 категории открыт ДД.ММ.ГГГГ с датой возникновения оснований для включения – ДД.ММ.ГГГГ, в последующем дата возникновения оснований изменена на ДД.ММ.ГГГГ. Целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения участнику не предоставлялся, денежные средства с именного накопительного счета не выплачивались.

Согласно п.п. 1, 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

К участникам НИС в силу п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», относятся лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Из изложенного следует, что включение в реестр участников НИС названной категории военнослужащих, к которой относится ФИО3, заключивший первый контракт в 2004 году, возможно только на основании их заявления. При таких данных включение ФИО3 в реестр участников вопреки его желанию на законе не основано, а действия Филиала по отказу исключить административного истца из реестра участников НИС нарушают его права на получение жилого помещения в иной форме.

Приходя к указанным выводам, суд также учитывает, что в силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС являются получение военнослужащим денежных средств или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС целевого жилищного займа на предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 данного Федерального закона цели.

До возникновения указанных обстоятельств ФИО3, не воспользовавшийся денежными средствами на его ИНС и не получивший целевой жилищный займ, сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного законодательством.

Помимо этого, тот факт, что военнослужащий до увольнения с военной службы в связи с организационно-штатным мероприятиям в 2010 году стал участником НИС на основании его волеизъявления, в данном случае также не свидетельствует о том, что после повторного поступления на военную службу он подлежал безусловному включению в реестр участников НИС. Как прямо указано в ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», после увольнения участника НИС с военной службы именной накопительный счет участника закрывается и его участие в НИС прекращается, то есть прекращаются и правовые последствия ранее поданного военнослужащим заявления об участии в НИС и оно утрачивает силу.

Согласно п. 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 477, на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации возложены функции регистрирующего органа Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Порядок), утвержденного вышеуказанным приказом, реестр формируется и ведется регистрирующим органом.

В соответствии с п.п. 26, 28 и 29 Порядка при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который направляется в подразделение жилищного обеспечения, с приложением копий паспортов военнослужащих - участников НИС. Подразделение жилищного обеспечения при получении списков участников НИС для исключения из реестра проверяет их на соответствие требованиям Порядка и формирует сводный список участников НИС для исключения из реестра и направляет его с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, в регистрирующий орган.

При таких обстоятельствах и учитывая, что в настоящее время документы на исключение административного истца возвращены и находятся в войсковой части 14258, суд для восстановления прав ФИО3 полагает необходимым признать незаконным отказ филиала в исключении его из реестра участников НИС, изложенном в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, обязав командира войсковой части 14258 повторно направить документы в Филиал для исключения ФИО3 из реестра участников НИС в установленном действующим законодательством порядке и обязав начальника Филиала после поступления документов в отношении ФИО3 из войсковой части 14258 в установленном порядке рассмотреть вопрос о подготовке и направлении в регистрирующий орган документов для исключения ФИО3 из реестра участников НИС, в установленном действующим законодательством порядке, удовлетворив тем самым заявленные административным истцом требования в полном объеме.

Разрешая заявленные требований, суд также исходит из того, что нормы действующего законодательства не содержат положений, ограничивающих категорию военнослужащих, к которой относится ФИО3, в возможности по своему усмотрению не осуществлять право воспользоваться рассматриваемой формой жилищного обеспечения военнослужащих.

По вышеприведенным основаниям, доводы представителя Филиала в обоснование своей позиции признаются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административный иск майора ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными отказ филиала «Московский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в исключении ФИО3 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, изложенном в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать командира войсковой части 14258 повторно направить документы в филиал «Московский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации для исключения ФИО3 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих НИС в установленном действующим законодательством порядке.

Обязать филиал «Московский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации после поступления документов в отношении ФИО3 из войсковой части 14258 в установленном порядке рассмотреть вопрос о подготовке и направлении в регистрирующий орган документов для исключения ФИО3 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в установленном действующим законодательством порядке.

Командиру войсковой части 14258 и начальнику филиала «Московский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись