Решение № 2А-386/2019 2А-386/2019~М-192/2019 М-192/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-386/2019

Дело №2а-386/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи - Наговицыной О.Н.,

секретаря - Кирилловой В.В.,

представителя административного истца - ФИО1, действующей в интересах Администрации ...,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО2,

представителя заинтересованного лица - старшего помощника прокурора ... ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Муниципального образования городской округ- ... в лице Администрации ... к Мичуринскому РОСП УФССП России по ... и судебному приставу-исполнителю Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия),

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное образование городской округ- ... в лице Администрации ... обратилось с административным исковым заявлением к Мичуринскому РОСП УФССП России по ... и судебному приставу-исполнителю Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО2 об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства от ....

В обоснование заявленных требований указано, что судебный пристав-исполнитель Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО2 во исполнение решения Мичуринского городского суда от ... по делу ...а-... по иску прокурора ... к Администрации ... о признании незаконным бездействия постановлением от ... возбудил исполнительное производство ...-ИП. Административный истец полагает вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца. Указывает, что в мотивировочной части постановления о возбуждении исполнительного производства и в решении суда имеются несоответствия, так как в решении суда указано: обязать Администрацию ... обеспечить заключение договоров круглосуточной охраны и осуществления внутриобъектового и пропускного режимов сотрудниками частных охранных организаций или подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны образовательным организациям, путем выделения дополнительных средств из бюджета, а в вышеуказанном постановлении не указано, откуда необходимо выделить денежные средства на исполнение решения суда. Допущенные нарушения считает существенными, оказывающими влияние на результат исполнения судебного акта по делу. Заявлены административные исковые требования: признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Мичуринского РОСП УФССП России ФИО2 от ... о возбуждении исполнительного производства в отношении Администрации ... по исполнительному производству ...-ИП.

Административный ответчик Мичуринский РОСП УФССП по ... надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил.

Дело рассмотрено при имеющейся явке сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца- ФИО1, действующая в интересах Администрации ..., просила административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО2 возражал относительно доводов административного истца.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица- старший помощник прокурора ... ФИО3 полагала заявленные требования необоснованными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 5 Федерального закона от ... ... - ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч.1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что решением Мичуринского городского суда ... от ... по делу ...а-... удовлетворен административный иск прокурора ... к Администрации ... о признании незаконным бездействия (действия).

На основании исполнительного листа, выданного Мичуринским городским судом ... серии ФС ... от ..., судебным приставом исполнителем Мичуринского РОСП ФИО2 постановлением от ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Предметом исполнения в соответствии с решением суда являются: признать незаконным бездействие Администрации ..., выразившееся в непринятии мер к фактическому устранению нарушений федерального законодательства, указанных в представлении от ... ...в-..., непринятии мер к исполнению обязательных требований к антитеррористической защищенности муниципальных организаций; обязать Администрацию ... обеспечить заключение договоров круглосуточной охраны и осуществления внутриобъектового и пропускного режимов сотрудниками частных охранных организаций или подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны образовательным организациям, которым по результатам обследования присвоены первая и вторая категория опасности.

Администрация ..., обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, просит признать незаконным постановление должностного лица от ... о возбуждении исполнительного производства ...-ИП.

Ссылка на то, что судебный пристав-исполнитель не вправе был возбуждать исполнительное производство по тем основаниям, что в решении суда и, соответственно, исполнительном листе имеется неясность способа его исполнения по вопросу определения источника финансирования затрат, не состоятельна.

Возбуждение исполнительного производства является самостоятельной стадией исполнительного производства, указанной стадией охватываются действия по выдаче взыскателю или его представителю исполнительного листа, предъявление его ко взысканию в службу судебных приставов и вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1,8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, если иное не установлено настоящим Законом.

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства закреплен в ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и является исчерпывающим.

Решение вопроса о возбуждении исполнительного производства отнесено к компетенции судебного пристава-исполнителя, который обязан принять исполнительный лист к исполнению, проверив, не истек ли срок предъявления исполнительного документа к исполнению и соответствует ли данный документ требованиям закона.

Исполнительный документ - исполнительный лист серии ФС ... от ..., представленный к исполнению, соответствует требованиям, предусмотренным ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судом не отозван, не признан ничтожным, направлен по месту совершения исполнительных действий, то есть по месту нахождения должника, исполнительный лист имеет не истекший срок к исполнению, выдан на основании обращенного к немедленному исполнению решения Мичуринского городского суда от ....

Также указанный исполнительный лист соответствует положениям п.9.3.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ... ... и п.п. 6.5, 6.9 Инструкции о порядке обеспечения бланками исполнительных листов и их приема, учета, хранения, использования и уничтожения в федеральных судах общей юрисдикции и федеральных арбитражных судах, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ... ..., не противоречит решению суда, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией исполнительного листа.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с законом в пределах предоставленных ему полномочий, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных п.3 ч.1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», равно как и оснований для вывода о пропуске срока предъявления исполнительного документа к исполнению у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Фактически доводы, на которые ссылается административный ответчик, сводятся к несогласию с вынесенным решением суда от ..., на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство. В обязанность и компетенцию судебного пристава-исполнителя не входит проверка оценка законности и обоснованности поступившего на исполнение исполнительного документа.

В случае несогласия с решением суда, сторона по делу вправе самостоятельно оспорить его в судебном порядке. В случае, когда решение суда первой инстанции, на основании которого выдан исполнительный лист, отменено или изменено полностью или в части судом апелляционной инстанции, то по смыслу п.4 ч.2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возбужденное по указанному исполнительному листу исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем в отмененной или измененной части.

Из положений ст.ст. 218, 226-227 КАС РФ следует, что основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании решения, действий (бездействия) уполномоченного органа незаконным является совокупность одновременно двух обстоятельств - несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Указанная совокупность в данном случае отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,360,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявлениеМуниципального образования городской округ- ... в лице Администрации ... к Мичуринскому РОСП УФССП России по ... и судебному приставу-исполнителю Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья О.Н. Наговицына