Решение № 2А-76/2018 2А-76/2018 ~ М-81/2018 М-81/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-76/2018

Дело №а-76/2018г.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе судьи Земскова В.Н., при секретаре Огольцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к главе МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании незаконным решения, принятого административным ответчиком в ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязанности административного ответчика дать ответ на поставленный в обращении вопрос в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных, интересов административного истца,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к главе МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании незаконным решения, принятого административным ответчиком в ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязанности административного ответчика дать ответ на поставленный в обращении вопрос в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных, интересов административного истца, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ им, почтовым отправлением в адрес Главы муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», было направлено обращение с просьбой сообщить о дате ближайших выборов депутатов Сапожковского городского поселения, Березниковского сельского поселения. Канинского сельского поселения, Михеевского сельского поселения, Морозово-Борковского сельского поселения. Ответ на его обращение попросил направить в том числе на адрес электронной почты. ДД.ММ.ГГГГ на его электронную почту был направлен сканированный ответ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью главы муниципального образования- Сапожковского муниципального района ФИО4. Из ответа следует, что на основании ч.2 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ему рекомендовано обратиться за интересующей информацией непосредственно в представительные органы (Совет депутатов) сельских поселений, указанных в его обращении. В ответе не содержалось ответа на поставленный им вопрос, а именно не были указаны даты проведения выборов депутатов муниципальных образований поименованных в обращении. С данным ответом он не согласен, считает, что данный ответ нарушает его права. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона, в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона, при рассмотрении обращения государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Таким образом считает, что данным ответом было нарушено его право на получение информации, административный ответчик уклонился от ответа на поставленный вопрос (отписался), хотя законом определен порядок действий муниципального органа в случае, если орган считает, что вопрос изложенный в обращении гражданина не входит в его компетенцию. А именно в соответствии со ст.ст. 8,10 Закона, должен был либо перенаправить обращение в компетентные органы, либо запросить у них необходимую информацию. В данном случае нарушается принцип обязательности рассмотрения обращения граждан.

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивая на заявленных административных исковых требованиях, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО3 своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, не представил доказательств уважительности причин неявки.

В связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вышеуказанное административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 в адрес главы муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> ФИО4 было направлено обращение с просьбой сообщить о дате ближайших выборов депутатов Сапожковского городского поселения, Березниковского сельского поселения. Канинского сельского поселения, Михеевского сельского поселения, Морозово-Борковского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования- Сапожковского муниципального района ФИО4, на электронную почту административного истца был направлен ответ, из которого следует, что на основании ч.2 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ему рекомендовано обратиться за интересующей информацией непосредственно в представительные органы (Совет депутатов) сельских поселений, указанных в его обращении.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 5 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4).

В силу части 1 статьи 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (часть 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (часть 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (часть 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 4).

Анализируя вышеприведенные положения и исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, о том что глава муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> в соответствии со ст.8,10 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", должна была либо перенаправить обращение ФИО1 в компетентные органы, о чем уведомить заявителя, либо запросить у них необходимую информацию и дать соответствующий ответ заявителю, что сделано не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Решение, принятое административным ответчиком главой муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> ФИО4 в ответе на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным.

Обязать административного ответчика главу муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> ФИО4 дать ответ по существу обращения в течение 7(семи) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Сапожковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья: В.Н.Земсков