Решение № 12-257/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 12-257/2018

12-257/2018


РЕШЕНИЕ

16 февраля 2018 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Хайбуллове М.М.,

рассмотрев жалобу защитника сгф, действующей в интересах должностного лица грг, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани, от 20 сентября 2016 года в отношении:

грг, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающего в <адрес изъят>, работающего <данные изъяты>,

признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

грг признан виновным в том, что 9 сентября 2016 года в 16 час. 00 мин., на <адрес изъят>, являясь должностным лицом, нарушил требование безопасности при содержании улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии. Выбоины на перечисленных улицах превышающие допустимые значения ГОСТ Р 50597-93, тем самым нарушил п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Защитник сгф в обосновании жалобы указала, что грг, как глава администрации Советского района г. Казани, не является должностным лицом ответственным за состояние дорог, доказательств виновности заявителя не имеется, субъект административного правонарушения установлен неверно, состав и событие административного правонарушения не установлены, не мотивирован вывод о совершении им административного правонарушения. Защитник просит суд постановление от 20 сентября 2016 года отменить и производство по делу в отношении должностного лица грг прекратить.

На судебном заседании защитник фвн жалобу поддержал.

Представитель отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани в судебное заседание не явился, извещен.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 14 названных основных положений, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 9 сентября 2016 года составленный в отношении должностного лица грг, где указано на нарушение им п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ; фототаблицы, согласно которым на <адрес изъят>, выявлены выбоины на проезжей части; постановление и.о. руководителя Исполнительного комитета <адрес изъят> от 28 мая 2010 года о назначении грг на должность главы администрации <адрес изъят>; постановление Исполнительного комитета <адрес изъят> от 13 декабря 2010 года о распределении полномочий между должностными лицами исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>; проект бюджета на 2016-2018 г.г. по текущему содержанию и ремонту объектов благоустройства по <адрес изъят>; список улиц приведения в нормативное состояние объектов благоустройства по маршруту следования клиентских групп, участников и гостей чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 3, 5 ст. 39 Устава МО г. Казани в структуру Исполнительного комитета г. Казани входят территориальные и отраслевые (функциональные) органы. Отраслевые (функциональные) органы Исполнительного комитета г. Казани обеспечивают реализацию вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на территории г. Казани в соответствии со своей компетенцией.

Согласно п. 3.1.62 Положения о распределении полномочий между должностными лицами Исполнительного комитета МО <адрес изъят>, которое является приложением <номер изъят> к постановлению Исполнительного комитета <адрес изъят> от 13 декабря 2010 года <номер изъят>, к полномочиям <адрес изъят> отнесено организовывать проектирование, реконструкцию, капитальный ремонт, установку элементов обустройства автомобильных дорог местного значения (за исключением светофорных объектов также оборудования, обеспечивающего функционирование парковок (парковочных мест)), в том числе остановочных пунктов (павильонов ожидания общественного транспорта).

В силу гл. IV Положения деятельностью Администрации руководит на принципах единоначалия в пределах, установленных законодательством и настоящим Положением, <адрес изъят> (далее - <адрес изъят>).

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Установлено, что грг с 28 мая 2010 года назначен на должность <адрес изъят>. Согласно распоряжения Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> от 30 апреля 2014 года, о внесении изменений в должностные инструкции руководителей структурных подразделений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>, грг обязан принимать участие в пределах своей компетенции в обеспечении безопасности дорожного движения, организовать мероприятия по осуществлению дорожной деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения.

Исходя из представленных и исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что в действиях руководителя структурного подразделения Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> грг отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 12.34 КоАП РФ, так как полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований, проведение указанных работ зависит от финансирования Исполнительным комитетом муниципального образования <адрес изъят>, поскольку своих финансовых средств у администрации <адрес изъят> на данные цели не имеется. Заявителем направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись.

Поэтому суд прекращает производство по данному делу в отношении заявителя в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за отсутствием в действиях грг состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения по Советскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Казани, от 20 сентября 2016 года в отношении должностного лица грг, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалобу защитника сгф удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись Р.С. Кашапов