Решение № 2-1424/2019 2-1424/2019~М-720/2019 М-720/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1424/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Комине А.А.,

с участием представителя истца Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора - старшего помощника прокурора Миллера И.Б.,

представителя третьего лица Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1424/2019 по исковому заявлению Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» об обязании ликвидировать незаконно размещенные отходы,

УСТАНОВИЛ:

Истец Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», в котором просит обязать ликвидировать незаконно размещенные отходы на площади ~~~ кв.м., а также перекрытие почвы грунтом, в том числе с включениями отходов на площади ~~~ кв.м. с части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Иркутском районе, Иркутской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» (далее - ФГБНУ «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства») природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам проверки, проведенной с привлечением специалиста Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия, установлено, что в нарушение требований земельного законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в Иркутском районе, Иркутской области размещены отходы производства и потребления в виде очаговых навалов и россыпью.

Земельный участок с кадастровым номером № входит в состав единого землепользования участка №, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», и имеет следующие характеристики: площадь - ~~~ кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - под сельскохозяйственное производство.

При натурном осмотре земельного участка с кадастровым номером № выявлены факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления на его части, перекрытие почвы грунтом, в том числе с включениями отходов. Отходы размещены на незащищенный почвенный покров навалами.

Так, по результатам замеров с использованием глобальных навигационных спутниковых систем GPS и ГЛОНАСС навигатором Garmin Oregon-650 площадь очагов захламления и перекрытия почвы отходами части указанного земельного участка на момент проверки составила ~~~ кв.м. Отходами, размещенными на участке, являются бетонные блоки (лом), кирпич (лом), строительные блоки (лом), гравий, древесные отходы, паллеты, асфальтовое покрытие (лом), полиэтилен, пластик, прочие коммунальные отходы.

На части указанного земельного участка, площадь которого составляет ~~~ кв.м., установлено перекрытие почвы грунтом, в том числе с включениями отходов; высота перекрытия составляет от 0,1 до 3 м.

Общая площадь захламления территории земельного участка с кадастровым номером № составляет ~~~ кв.м.

По результатам проверки, проведенной Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия в **/**/**** года, ФГБНУ «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» **/**/**** привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

**/**/**** выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до **/**/****.

В связи с неисполнением предписания **/**/**** ФГБНУ «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» выдано второе предписание со сроком исполнения до **/**/****, **/**/**** выдано третье предписание со сроком исполнения до **/**/****, **/**/**** выдано четвертое предписание со сроком исполнения до **/**/****.

В рамках проводимой Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия проверки для контроля за состоянием плодородия и загрязнения почв с участка с кадастровым номером № с мест захламления и перекрытия почвы отходами производства и потребления были отобраны образцы (пробы) почвы. Согласно полученным результатам выявлены факты загрязнения почв и качественного ухудшения состояния земель. А именно, выявлено превышение по содержанию бенз(а)пирена, валовой серы, мышьяка, нефтепродуктов. В фоновых образцах, отобранных с незахламленной части участка также зафиксированы превышения по содержанию мышьяка и серы.

Согласно заключению № ФГБУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория» повышенное содержание бенз(а)пирена, нефтепродуктов связано с наличием свалки отходов производства и потребления на плодородном слое почвы участка сельскохозяйственного назначения.

Бенз(а)пирен является продуктом неполного сгорания органических соединений, присутствует в продуктах переработки угля, нефти. Мышьяк, бенз(а)пирен как химические загрязняющие вещества относятся к 1 классу опасности - высокоопасные. Бенз(а)пирен относится к полициклическим ароматическим углеводородам (ПАУ), является канцерогенным компонентом сажи и смолы, является приоритетным токсикантом окружающей среды. Это обусловлено устойчивостью ПАУ к окружающей среде и их высокими мутагенными и канцерогенными свойствами. Концерагенные ПАУ даже в малой дозе вызывают злокачественные опухоли в месте воздействия при пероральном, респираторном поступлении в организм и воздействии на кожу.

Повышенное содержание нефтепродуктов оказывает негативное влияние на усвоение растительностью питательных веществ, почвенную биоту, структуру почвы, ухудшается воздушно-тепловой режим почвы.

Такой тяжелый металл как мышьяк поступает в организм человека и сельскохозяйственных животных в основном с растительной пищей, воздухом и водой. Постоянное потребление растительной продукции даже со слабо загрязненных почв может приводить к постепенному увеличению содержания тяжелых металлов в живом организме. Сера может накапливаться в виде гипса или в составе легкорастворимых солей, что резко ухудшает водно-физические свойства почвы.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», в соответствии с которой в случае нарушения прав и свобод граждан, защищаемых в порядке гражданского производства, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В судебном заседании представитель истца Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора – старший помощник прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил требования удовлетворить. В связи с неявкой ответчика не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, о чем представил суду соответствующее заявление, которое приобщено к материалам дела.

Представитель ответчика ФГБНУ «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных требований суду не представил.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в ранее представленном суду письменном отзыве. Полагала, что имеются все основания для удовлетворения требований истца.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

Земельный кодекс РФ в п. 1 ст. 1 определяет землю как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве. Земля является основой осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.

Частью 1 ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» также предусмотрено, что земля является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ лица, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст. ст. 1,4 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» почвы являются компонентами природной среды, которые являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 32 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» почва является компонентом природной среды, состоящим из минеральных и органических частей, которые обеспечивают жизнедеятельность растений.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом. Объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии со ст. 12 Закона об отходах производства и потребления объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов; запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Нормами статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Аналогичные требования установлены в ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Статьей 78 Земельного кодекса РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры с привлечением специалиста Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в Иркутском районе, Иркутской области размещены отходы производства и потребления в виде очаговых навалов и россыпью.

Указанный земельный участок с кадастровым номером №, как следует из материалов дела, входит в состав единого землепользования участка №, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», и имеет следующие характеристики: площадь - ~~~ кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - под сельскохозяйственное производство.

Установлено, что при натурном осмотре данного земельного участка выявлены факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления на его части, перекрытие почвы грунтом, в том числе с включениями отходов. Отходы размещены на незащищенный почвенный покров навалами.

По результатам замеров с использованием глобальных навигационных спутниковых систем GPS и ГЛОНАСС навигатором Garmin Oregon-650 площадь очагов захламления и перекрытия почвы отходами части указанного земельного участка на момент проверки составила ~~~ кв.м. Отходами, размещенными на участке, являются бетонные блоки (лом), кирпич (лом), строительные блоки (лом), гравий, древесные отходы, паллеты, асфальтовое покрытие (лом), полиэтилен, пластик, прочие коммунальные отходы.

На части указанного земельного участка, площадь которого составляет ~~~ кв.м., установлено перекрытие почвы грунтом, в том числе с включениями отходов; высота перекрытия составляет от 0,1 до 3 м.

Общая площадь захламления территории земельного участка составляет ~~~ кв.м.Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия в **/**/**** года, ФГБНУ «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» **/**/**** привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

**/**/**** в адрес ФГБНУ «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до **/**/****. В связи с неисполнением предписания **/**/**** ФГБНУ «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» выдано второе предписание со сроком исполнения до **/**/****, затем **/**/**** - со сроком исполнения до **/**/****, **/**/**** - со сроком исполнения до **/**/****.

В рамках проводимой Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия проверки для контроля за состоянием плодородия и загрязнения почв с участка с кадастровым номером № с мест захламления и перекрытия почвы отходами производства и потребления были отобраны образцы (пробы) почвы. Согласно полученным результатам выявлены факты загрязнения почв и качественного ухудшения состояния земель. А именно, выявлено превышение по содержанию бенз(а)пирена, валовой серы, мышьяка, нефтепродуктов. В фоновых образцах, отобранных с незахламленной части участка также зафиксированы превышения по содержанию мышьяка и серы.

Согласно заключению № ФГБУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория» повышенное содержание бенз(а)пирена, нефтепродуктов связано с наличием свалки отходов производства и потребления на плодородном слое почвы участка сельскохозяйственного назначения.

Бенз(а)пирен является продуктом неполного сгорания органических соединений, присутствует в продуктах переработки угля, нефти. Мышьяк, бенз(а)пирен как химические загрязняющие вещества относятся к 1 классу опасности - высокоопасные. Бенз(а)пирен относится к полициклическим ароматическим углеводородам (ПАУ), является канцерогенным компонентом сажи и смолы, является приоритетным токсикантом окружающей среды. Это обусловлено устойчивостью ПАУ к окружающей среде и их высокими мутагенными и канцерогенными свойствами. Концерагенные ПАУ даже в малой дозе вызывают злокачественные опухоли в месте воздействия при пероральном, респираторном поступлении в организм и воздействии на кожу.

Повышенное содержание нефтепродуктов оказывает негативное влияние на усвоение растительностью питательных веществ, почвенную биоту, структуру почвы, ухудшается воздушно-тепловой режим почвы.

Такой тяжелый металл как мышьяк поступает в организм человека и сельскохозяйственных животных в основном с растительной пищей, воздухом и водой. Постоянное потребление растительной продукции даже со слабо загрязненных почв может приводить к постепенному увеличению содержания тяжелых металлов в живом организме. Сера может накапливаться в виде гипса или в составе легкорастворимых солей, что резко ухудшает водно-физические свойства почвы.

Из постановления о назначении административного наказания №-ф/01 от **/**/**** по данным ФГБУ «Центр агрохимической службы «Иркутский» установлено, что вид сельскохозяйственных угодий участка с кадастровым номером № - пашня.

Статьей 78 Земельного кодекса РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В силу ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 13 Земельного кодекса РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Также установлен перечень мероприятий, которые обязаны проводить собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в целях охраны земель, в том числе мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «Огосударственном регулировании обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, втом числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производствосельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими

воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст. 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами в силу ст. 3 Закона об отходах производства и потребления является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона об отходах производства и потребления юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч.1 ст. 9, ч. 2 ст. 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу ст. 1 Земельного кодекса РФ является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Законом закреплен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Не обеспечивая соблюдение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, ответчик нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку препятствуют реализации таких предусмотренных ст. 3 Закона об охране окружающей среды принципов охраны окружающей среды как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Не соблюдая при осуществлении деятельности требования законодательства в сфере охраны окружающей среды, ответчиком нарушаются также интересы Российской Федерации, поскольку не исполняются требования федерального законодательства в части государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, охраны земель. Согласно ст. 4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Уполномоченным государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения плодородия почв, карантина и защиты растений, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения)» в соответствии с Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №327 является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). Согласно приказу Россельхознадзора от **/**/**** № территориальным органом Россельхознадзора на территории Иркутской области является Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этих прав, в том числе, путем судебной защиты. Конституция Российской Федерации (п. 1 ст. 46) каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Любой опасности прав граждан должно противопоставляться право на судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц, нарушивших это право или ставящих его под угрозу, и защиту от произвольного ограничения этого права.

Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований, учитывая, что именно ФГБНУ «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» является законным владельцем земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования участка №. Непринятие ФГБНУ «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» мер по ликвидации незаконно размещенных на указанном земельном участке отходов, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

Определяя срок, в течение которого ответчик обязано исполнить возложенную на него судом обязанность, суд, руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, исходя из площади земельного участка, на котором незаконно размещены отходы, установленного факта нарушения неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, полагает возможным определить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который по мнению суда является разумным. При этом суд считает необходимым отметить, что в случае невозможности исполнения решения в 6-месячный срок ответчик имеет право в соответствии с положениями ст. 203 ГПК РФ обратиться за отсрочкой исполнения решения суда, при наличии к тому законных оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» - удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» ликвидировать незаконно размещенные отходы на площади № кв.м., а также перекрытие почвы грунтом, в том числе с включениями отходов на площади ~~~ кв.м. с части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Иркутском районе, Иркутской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Иркутский районный суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка ответчика была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме заочное решение принято 16 июля 2019 года.

Судья: О.В. Недбаевская