Решение № 2А-1384/2018 2А-1384/2018~М-1417/2018 М-1417/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-1384/2018

Дело № 2а-1284-2018
решение изготовлено в 18ч. 30м. 3.10.2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2018 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ковтуновича М.Л.,

при секретаре Ситдиковой А.М.,

с участием помощника прокурора Кольского района Мурманской области Тищенко Г.Н.,

представителя административного истца – УМВД России по Мурманской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Мурманской области о помещении ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник УМВД России по Мурманской области обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО2, гражданина <данные изъяты>, отбывшего <дата> наказание в виде лишения свободы в ФКУ УФСИН России по Мурманской области и подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, указав в обоснование заявленных требований, что <дата> УМВД России по Мурманской области принято решение о департации гражданина <данные изъяты> ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Документы, удостоверяющие личность ФИО2 и позволяющие ему беспрепятственно пересечь Государственную границу Российской Федерации отсутствуют. Информация о том, что в отношении ФИО2 Министерством юстиции РФ <дата> вынесено Распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» поступила в УВМ УМВД России по Мурманской области только <дата>, что не позволило направить в Генеральное консульство <данные изъяты> в Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге запрос на предоставление ФИО2 свидетельства на возвращение на <данные изъяты>

<дата> УМВД России по Мурманской области, в связи с отсутствием свидетельства на возвращение иностранного гражданина в <данные изъяты>, принято решение о помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенное по адресу: <адрес>, начиная с 12.00 часов <дата>, на срок, не превышающий 48 часов.

Ссылаясь на ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», просит принять решение о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адресу: <адрес>, до осуществления процедуры его депортации за пределы Российской Федерации, на срок 120 суток.

При рассмотрении дела представитель административного истца УФМС России по Мурманской области по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что имеющийся у ответчика паспорт является действительным, в силу чего получение от Генерального консульства <данные изъяты> в Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге свидетельства на возвращение ФИО2 на <данные изъяты> не требуется. Вместе с тем, для согласования порядка доставления ФИО3 на границу и приобретения проездных документов, требуется время до 120 суток.

Иностранный гражданин, подлежащий депортации – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, просил дать возможность ему самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего требования административного истца законными и обоснованными и просившего поместить ответчика в специальное учреждение сроком до 15 суток, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пункт 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) предусматривает: «1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом:.. . (f) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче...».

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с ч.1, 3, 4, 8, 9, 9.3-9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший указанную обязанность, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, гражданин <данные изъяты>, отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области. Освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания <дата>. <дата> распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №4932-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации указанного гражданина признано нежелательным.

<дата> УМВД России по Мурманской области в отношении ФИО2 принято решение по департации. Реализовать мероприятия по его депортации не представляется возможным, в силу отсутствия времени для приобретения ФИО2 и сопровождающих его сотрудников УМВД России по Мурманской области билетов, для осуществлении я их проезда до границы <данные изъяты>

Решением УМВД России по Мурманской области от <дата> года постановлено депортировать ФИО2 за пределы Российской Федерации после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.

Решением УМВД России по Мурманской области от <дата> года постановлено о помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенное по адресу: <адрес>, начиная с 12.00 час. <дата>, на срок, не превышающий 48 часов.

Установленные обстоятельства подтверждаются перечисленными материалами дела.

С учётом указанных обстоятельств, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими частичному удовлетворению, поскольку из материалов дела и пояснений данных в судебном заседании иностранным гражданином следует, что ФИО2 подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации, но в настоящее время исполнение решения о его депортации по объективным причинам невозможно, в связи с отсутствием перевозочных документов для доставки ответчика до границы <данные изъяты> и осуществления контроля за убытием ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Содержание лиц, подлежащих депортации, в указанном в иске учреждении, а также срок их нахождения в данном учреждении до фактического исполнения решения об их депортации прямо предусмотрены вышеперечисленными положениями закона.

При этом суд считает правильным срок содержания ФИО2 в специальном учреждении определить до 15 суток. Указанный срок позволяет истцу предпринять достаточные меры позволяющие своевременно исполнить решения о депортации ответчика.

Таким образом, поскольку содержание лиц, подлежащих депортации, в указанных учреждениях, а также срок их нахождения в данных учреждениях до фактического исполнения решения об их депортации прямо предусмотрены ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», требование административного истца является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Довод административного ответчика о предоставлении ему возможности для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, суд находит не имеющим правового значения для разрешения заявления о его временном содержании в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179-180, 267, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление УМВД России по Мурманской области о помещении ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан - удовлетворить.

ФИО2, <дата>, гражданина <данные изъяты> поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенное по адресу: <адрес> на срок до 15 суток, то есть по <дата>, или до исполнения решения о его депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти со дня принятия решения в окончательной форме.

председательствующий: