Решение № 2А-8294/2017 2А-8294/2017~М-8239/2017 М-8239/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-8294/2017

№ 2а-8294/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Устабаева Е.Т.

при секретаре Черенковой И.С.

с участием представителя административного ФИО1, действующего на основании доверенности № ...,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ...,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению директора ООО«Управляющая компания «Центр-ЖКХ» ФИО4 к Государственной инспекции труда в Оренбургской области о признании акта проверки, предписания незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Управляющая компания «Центр-ЖКХ» В.О.ВБ. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, просит суд признать акт проверки государственной инспекции труда по Оренбургской области №в от 27.10.2017 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр-ЖКХ» незаконным; признать предписание государственной инспекции труда по Оренбургской области № в от 27.10.2017 года в отношении ФИО4 общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр-ЖКХ» незаконным и отменить данное предписание.

В обоснование своих требований указывает, что распоряжением Государственной инспекции труда в Оренбургской области № а от 19.10.2017 года в отношении ООО «Управляющая компания «Центр-ЖКХ» назначена внеплановая выездная проверка на основании обращения И. от 17.10.2017 года № ы О проверке административный истец не уведомлялся.

По итогам проверки 27.10.2017 года Государственной инспекции труда в Оренбургской области в адрес ФИО4 - директора ООО«УК «Центр - ЖКХ» вынесено предписание № ф, обязывающее отменить приказ № ц от 16.10.2017 года о дисциплинарном взыскании М.Е.ИБ., рассмотрении вопроса о начислении и выплате премии за сентябрь 2017 года И

В судебное заседание директор ООО«Управляющая компания «Центр-ЖКХ» ФИО4 не явилась, о времени и месте была извещена надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

На основании ст. 360 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки является: обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

Предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце четвертом или пятом части седьмой настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 19 октября 2017 года Государственной инспекцией труда по Оренбургской области была проведена выездная проверка на основании обращения И от 17.10.2017 № ы.

ООО «УК «Центр-ЖКХ» осуществляет свою деятельность на основании Устава. Согласно п.8.8 Устава единоличным исполнительным органом Общества является директор Общества, осуществляющий текущее руководство деятельностью общества.

На основании приказа №й от 10.01.2014 директором ООО«УК«Центр-ЖКХ» назначена ФИО4

И принята на должность главного бухгалтера в ООО«УК«Центр-ЖКХ» с 10.01.2017 года.

19.09.2017 года в ООО «УК «Центр-ЖКХ» поступил акт мониторинга от 12.09.2017 № ы и предписание от 12.09.2017 № т Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области для устранения выявленных нарушений.

03.10.2017 директором ООО «УК «Центр-ЖКХ» у И были запрошены объяснения по факту неразмещения в 1 квартале 2017 года отчета.

06.10.2017 года издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания на главного бухгалтера И в виде выговора за несоставление отчета за 2016 год о выполнении договора управления многоквартирным домом, находящегося по адресу: ф в течение первого квартира 2017 года, а также неразмещения данного отчета на сайте раскрытия информации.

16.10.2017 года составлен Акт об отказе от подписи об ознакомлении И с приказом.

Согласно п. 3, 4 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

При проведении проверки акту государственным инспектором труда по Оренбургской области были выявлены нарушения.

Согласно акту проверки № В от 27.10.2017 года период совершения дисциплинарного проступка является 1 квартал 2017 года, а именно с 01.01.2017 по 31.03.2017 года.

19.09.2017 года в адрес директора ООО «УК «Центр-ЖКХ» от И поступила докладная записка о причинах неутверждения отчета за 2016 год по управлению многоквартирного дома, находящегося по адресу: Ф протоколом собрания.

... был издан приказ о дисциплинарном взыскании № Ц в виде выговора И., по истечению 6 месяцев 16 дней, что является нарушением п. 4 ст. 193 ТК РФ.

Согласно акту проверки № в от 27.10.2017 года также было установлено, что в должностной инструкции главного бухгалтера отсутствует обязанность по размещению каких-либо ответов о выполнении договора управления многоквартирным домом, находившегося в управлении управляющей организации.

Довод административного истца о том, что о проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо, должно быть уведомлено органом государственного контроля не менее чем за двадцать четыре часа, судом во внимание не принимается, так как основанием для проведения внеплановой проверки явилось заявления И о нарушении работодателем его трудовых прав. Данная проверка проводится незамедлительно, предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки по данному основанию не допускается.

Кроме этого, в акте № в указано основание проведение проверки – Распоряжение органа государственного контроля (надзора) от 19.10.2017 года № а с которое ООО «УК «Центр-ЖКХ» получили согласно штампу 20.10.2017 года.

Согласно ст. 361 Трудового кодекса Российской Федерации решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации решения в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

В силу п. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно исковому заявлению о предписании государственной инспекцией труда по Оренбургской области административному истцу стало известно после получения документов, а именно 10.11.2017 года.

Между тем, в представленных документах административным истцом на акте проверки №в, предписании № ф, акт государственной инспекции труда в Оренбургской области стоит штамп о получении ООО «УК «Центр-ЖКХ» указанных документов 27.10.2017 года.

Помимо этого при проведении проверки 27.10.2017 года в ООО «УК «Центр-ЖКХ» присутствовали государственный инспектор Р проводившая проверку, директор ООО «УК «Центр-ЖКХ» ФИО4, а также представитель ООО «УК «Центр-ЖКХ» по доверенности от 01.01.2017 года ФИО1

Вместе с тем возражений и замечаний к акту проверки № в от 27.10.2017 года директором ООО «УК «Центр-ЖКХ» ФИО4, а также представителем по доверенности ФИО1 представлены не были.

Кроме того, согласно пояснениям представителя истца ФИО1 в судебном заседании предписание и акт получены юридическим лицом 27.10.2017 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок на обжалование предписания пропущен.

В части требования об оспаривании акта проверки №№в от 27.10.2017 года суд приходит к выводу о том, что данный акт права юридического лица не нарушает, не возлагает на ответчика обязанности.

Изучив материалы дела, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что государственной инспекцией труда по Оренбургской области в ходе проведения проверки права административного истца не нарушены. Действия государственного инспектора по Оренбургской области соответствуют Трудовому кодексу Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления директора ООО«Управляющая компания «Центр-ЖКХ» ФИО4 к Государственной инспекции труда в Оренбургской области о признании акта проверки, предписания незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 180 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 21.12.2017 года, последний день для подачи апелляционной жалобы –23.01.2018 года.

Судья: Е.Т. Устабаев