Постановление № 5-8/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 5-8/2025

УИД 87MS0004-01-2025-000056-90 КОПИЯ

Дело № 5-8/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 апреля 2025 года город Певек

Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Медниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Логистика Дальний Восток», юридический адрес: Чукотский автономный округ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Логистика Дальний Восток», осуществляющее деятельность по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, нарушило требования ст. 2, 11, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении требований СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно, в ходе эпидемиологического расследования установлено, что П.А.А. принят на работу стропальщиком-сигнальщиком в отдел обработки грузов в ООО «Логистика ДВ», при этом руководством ООО «Логистика ДВ» не представлены данные о прохождении предварительного медицинского обследования при поступлении на работу, в том числе, отсутствуют данные о прохождении ФЛГ-обследования, что не соответствует требованиям п.п. 58, 808 главы VIII. Профилактика туберкулеза санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4.

Указанные действия ООО «Логистика ДВ» должностным лицом квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Представитель ООО «Логистика ДВ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещено надлежащим образом, причины не явки суду неизвестны.

Должностное лицо, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уволена надлежащим образом, причины не явки суду неизвестны.

Изучив материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Федеральный закон № 52-ФЗ), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу абз.2 ст.1 указанного Федерального закона под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абз.2, 4 п.1 ст.2 это же Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.1, 3 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №00 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Согласно п.58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования).

Согласно п.61 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей.

Согласно п.808 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», контроль за своевременным прохождением сотрудниками организации профилактических осмотров на туберкулез осуществляется руководством организации в соответствии с установленными Санитарными правилами сроками. Руководство организации должно обеспечивать возможность прохождения сотрудниками, у которых в ходе профилактических осмотров выявлены признаки, указывающие на возможное заболевание туберкулезом, обследования в медицинской противотуберкулезной организации в целях уточнения диагноза в сроки, установленные Санитарными правилами.

В силу ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.1 ст.29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст.220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Приказом Минздрава России от 28 января 2021 года № 29н утверждены Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч.4 ст.213 ТК РФ и Перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Согласно п.6, 8, 12 указанного Приказа обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя. Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр, выданного лицу, поступающему на работу, работодателем (его уполномоченным представителем). При проведении предварительных осмотров обследуемые лица, поступающие на работу, проходят, в том числе, флюорография или рентгенография легких в двух проекциях (прямая и правая боковая) для граждан в возрасте 18 лет и старше.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, включен туберкулез. Туберкулез заболевание, предоставляющее опасность для окружающих и при несвоевременном выявлении заболевания может создавать угрозу распространения среди населения, а также не выполнение в установленный срок ограничительных и противоэпидемических мероприятий.

01 ноября 2024 года Главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском АО» С.А.М,, начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чукотскому АО в городском округе Певек ФИО1 поступило донесение о направлении экстренного извещения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЧАО в городском округе Певек» в отношении П.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стропальщика-сигнальщика ООО «Логистика ДВ», проживающего по адресу: <адрес>, в отношении которого установлен диагноз (ф. №89) Диссеминированный туберкулез легких в фазе инфильтрации и распада, МБТ (+).

Так П.А.А. поступил 15 октября 2024 года в хирургическое отделение в ГБУЗ ЧОБ филиала Чаунской РБ по поводу перелома шейки левого бедра. 16 октября 2024 года после рентгенографии (№ 2258) был поставлен диагноз: Внебольничная двухсторонняя полисегментарная пневмония неуточной этиологии, средней тяжести, в тот же день переведен в инфекционной отделение ГБУЗ ЧОБ филиала Чаунской РБ. 25 октября 2024 года направлен в Анадырь на госпитализацию в противотуберкулезное отделение. Обозначен круг контактов семьи, по работе, по месту госпитализации (л.д. 27).

01 ноября 2024 года Управлением Роспотребнадзора по Чукотскому АО выдано предписание № 04-Э/534 в связи с регистрацией случая заболевания туберкулезом у стропальщика ООО «Логистика ДВ», обществу предписано:

- обеспечить проведение заключительной дезинфекции специализированной организацией, осуществляющей деятельность по профилю «дезинфектология», имеющей лицензию на медицинскую деятельность, в помещения ООО «Логистика ДВ», где находился и работал больной туберкулезом стропальщик, а также в местах общего пользования: коридоры, санитарные узлы и пр. в срок дор 05 ноября 2024 года;

- обеспечить медицинское обследование в ГБУЗ ЧОБ филиал Чаунской РБ лиц, контактировавших с больным туберкулезом, в течение 14 календарных дней;

- предоставить в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чукотскому АО в городском округе Певек утвержденный список работников с результатами ФЛГ-обследований за 2023 года, текущий 2024 года в срок до 15 ноября 2024 года и тд. Указанное предписание получено главным инженером ООО «Логистика ДВ» К.М.П. (л.д. 28-29).

02 ноября 2024 года Управлением Роспотребнадзора по Чукотскому АО выдано поручение № 03-24-Э/290 о проведении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском АО санитарно-эпидемиологического расследования заболевания, а именно обследование очага инфекционного заболевания по месту жительства и месту работы больного П.А.А. в ООО «Логистика ДВ» с установлением границ очага, круга контактных лиц. Результаты поручено представить в виде карты эпидемиологического обследования в срок до 22 ноября 2024 года (л.д. 30).

15 ноября 2024 года ООО «Логистика ДВ» предоставило в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чаунскому району ответ о выполнении предписания от 01 ноября 2024 года № 04-Э/534, из которого следует, что информацией о результатах ФГ-обследований работников предприятия ООО «Логистика ДВ» не располагает, при трудоустройстве работники проходят предварительный медицинский осмотр в соответствии с приказом Минздрава РФ от 28 января 2021 года № 29н (л.д. 31).

26 ноября 2024 года руководителю Управления Роспотребнадзора по Чукотскому АО представлена карта эпидемиологического обследования и наблюдения за очагом туберкулеза, из которого следует, что в амбулаторной карте ФИО2 отсутствуют данные о прохождении ФЛГ-обследования за 2021, 2022, 2023 года, что не соответствует п.п. 799, 800, 802, 803, 804 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Кроме того, ООО «Логистика ДВ» не представлены данные о прохождении предварительного медицинского обследования при поступлении на работу П.А.А., в том числе, отсутствуют данные о прохождении ФЛГ-обследования, что не соответствует п.п. 58, 808 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (л.д. 37, 38-49).

Указанное нарушение создает угрозу распространения туберкулеза для окружающих.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Логистика ДВ», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в административном правонарушении доказана и его действия надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих

Разрешая вопрос о размере наказания, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания учитываю характер деятельности ООО «Логистика ДВ» и совершенных им действий, выразившихся в неисполнении требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, наличие смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Исключительных обстоятельств для снижения размера наказания не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Логистика ДВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Логистика ДВ» положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или ч.1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч.1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Разъяснить ООО «Логистика ДВ» положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя: УФК по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по ЧАО л/с <***>) ИНН <***>, Единый казначейский счет 40102810745370000064, казначейский счет 03100643000000018800, БИК ТОФК 017719101 Отделение города Анадырь Банка России, код бюджетной классификации 141 1 16 01061 01 0007 140, ОКТМО 77701000, КПП 870901001, ЕИП 2008706006753870601001, УИН 14104870005500016200.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а так же должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, или опротестовано в том же порядке и в те же сроки.

Судья подпись А.В. Медникова

Копия верна:

Судья А.В. Медникова