Решение № 2-3520/2020 2-3520/2020~М-2354/2020 М-2354/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-3520/2020

32RS0027-01-2020-006203-81

2-3520/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Присекиной О.Н.,

при секретаре Давыдовой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 09.04.2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения. К моменту подачи заявления льготный пенсионный стаж составлял 30 лет 5 месяцев 25 дней.

Решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации за № 223565/20 от 22.04.2020 г. ФИО1 было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с данным отказом, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды:

с 01.11.1993 г. по 22.03.2000 г. – медицинская сестра, старшая медицинская сестра в Брянском отделении «Фтизиопульмонология»,

с 17.02.2003 г. по 18.03.2003 г., с 16.01.2008 г. по 15.02.2008 г., с 14.05.2012 г. по 18.05.2012 г., с 16.01.2013 г. по 15.02.2013 г., с 18.03.2014 г. по 21.03.2014 г., 28.03.2014 г., с 23.10.2017 г. по 22.11.2017 г., с 02.04.2018 г. по 06.04.2018 г. – периоды курсов повышения квалификации.

Признать наличие у ФИО1 по состоянию на 29.11.2019 г. выработанного 30-летнего специального стажа в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 29.05.2020 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, указав на отсутствие необходимого стажа трудовой деятельности и правомерность действий ответчика. Суду пояснила, что при условном включении заявленных периодов стаж для назначения пенсии (30 лет) будет выработан 29.11.2019 года, соответственно, пенсия может быть назначена с 29.05.2020 года.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утверждены списки, работы, профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 09.04.2020 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения. К моменту подачи заявления льготный пенсионный стаж составлял 30 лет 5 месяцев 25 дней.

Решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации за № 223565/20 от 22.04.2020 г. ФИО1 было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В стаж медицинской деятельности не были засчитаны следующие периоды:

с 01.11.1993 г. по 22.03.2000 г. – медицинская сестра, старшая медицинская сестра в Брянском отделении «Фтизиопульмонология», так как наименование учреждения не предусмотрено списками учреждений, утвержденными постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.; с 17.02.2003 г. по 18.03.2003 г., с 16.01.2008 г. по 15.02.2008 г., с 14.05.2012 г. по 18.05.2012 г., с 16.01.2013 г. по 15.02.2013 г., с 18.03.2014 г. по 21.03.2014 г., 28.03.2014 г., с 23.10.2017 г. по 22.11.2017 г., с 02.04.2018 г. по 06.04.2018 г. – периоды курсов повышения квалификации.

Согласно записям трудовой книжки серии №... от <дата> ФИО1 с 01.11.1993 г. по 22.03.2000 г. являлась медицинской сестрой, а также старшей медицинской сестрой в Брянском медицинском объединении «Фтизиопульмонология».

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской федерации № 395 от 03.11.1999 года «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения и приказа Департамента здравоохранения Брянской области №57 от 15.02.2000 г. Государственное учреждение здравоохранения «Брянское Медицинское объединение «Фтизиопульмонология» переименовано в ГУЗ «Брянский областной противотуберкулезный диспансер», что соответствует Списку учреждений, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 106.09.1991 г. № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

С 01.01.2011 г. ГУЗ «Брянский областной противотуберкулезный диспансер», с 01.01.2011 г. был переименован в ГБУЗ «Брянский областной противотуберкулезный диспансер», на основании приказа Департамента здравоохранения Брянской области № 678 от 29.10.2010 г.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (ред. от 22.09.1993) утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно п.1 указанного Списка правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно -профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из вышеизложенного следует, что период работы ФИО1 в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры с 01.11.1993 г. по 22.03.2000 г. – медицинская сестра, старшая медицинская сестра в Брянском отделении «Фтизиопульмонология», подлежит включению в медицинский стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Согласно п. 16 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На протяжении всего периода работы в спорные периоды ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения в качестве медицинской сестры, старшей медицинской сестры, таким образом, суд приходит к выводу о наличии основания, для включения указанных периодов медицинский стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанный период деятельности медицинского работника (курсы повышения квалификации) является страховым и соответствует требованиям законодательства о пенсиях.

Аналогично порядок предоставления льгот работникам, направляемым на курсы повышения квалификации, регулировался статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Как следует из материалов дела, и подтверждено справкой ГБУЗ «Брянский областной противотуберкулезный диспансер» от 06.11.2019 г. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации: с 17.02.2003 г. по 18.03.2003 г. (приказ № 14 от 13.02.2003 г.), с 16.01.2008 г. по 15.02.2008 г. (приказ № 1-у от 14.01.2008 г.), с 14.05.2012 г. по 18.05.2012 г. (приказ № 30-у от 12.05.2012 г.), с 16.01.2013 г. по 15.02.2013 г. (приказ № 1-у от 11.01.2013 г.), с 18.03.2014 г. по 21.03.2014 г. (приказ № 18-у от 17.03.2014 г.), 28.03.2014 г. (приказ № 18-у от 17.03.2014 г.), с 23.10.2017 г. по 22.11.2017 г. (приказ № 63-у от 16.10.2017 г.), с 02.04.2018 г. по 06.04.2018 г. (приказ № 11-у от 29.03.2018 г.).

В силу пункта 1 и пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 173-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Статьей 69 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Принимая во внимание правила вышеназванных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы должно расцениваться, как время работы в той же должности, так как трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым, в том числе, относятся и работники, осуществляющие лечебную деятельность, в силу специальных нормативно правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), т.е. не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному Закону от 03.10.2018г. №350-Ф3 (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019г., приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложения 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С учетом периодов, включенных судом, требуемый 30-летний стаж истицы будет считатся выработанным 29.11.2019 г.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право пенсию у истца возникает с 29.05.2020 г. с учетом выработанного 30-ти летнего стажа по состоянию на 29.11.2019г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в городском районе г. Брянска (межрайонное) включить в медицинский стаж ФИО1 в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды: с 01.11.1993 г. по 22.03.2000 г. – медицинская сестра, старшая медицинская сестра в Брянском отделении «Фтизиопульмонология», с 17.02.2003 г. по 18.03.2003 г., с 16.01.2008 г. по 15.02.2008 г., с 14.05.2012 г. по 18.05.2012 г., с 16.01.2013 г. по 15.02.2013 г., с 18.03.2014 г. по 21.03.2014 г., 28.03.2014 г., с 23.10.2017 г. по 22.11.2017 г., с 02.04.2018 г. по 06.04.2018 г. – периоды курсов повышения квалификации.

Признать наличие выработанного специального стажа ФИО1 в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. 30 лет по состоянию на 29.11.2019 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. с 29.05.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Присекина

Мотивированное решение суда изготовлено 23.10.2020 г.