Решение № 2-937/2024 2-937/2024~М-502/2024 М-502/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-937/2024

Дело №2-937/2024

91RS0004-01-2024-000881-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2024 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ксендз И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Бойко А.Д.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо: Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым об отмене решения органа местного самоуправления, признании лица, нуждающимся в обеспечении жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждению поставить лицо на учет, как нуждающееся в обеспечении жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить постановление Администрации г. Алушты от 29.12.2023 года №4836 об отказе ФИО1 в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма;

- признать ФИО1 нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма;

- обязать Администрацию г. Алушта поставить ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что 08.11.2023 года истец в связи с отсутствием жилья по договору социального найма либо на праве собственности, отсутствием земельного участка для строительства жилья, обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, обратился в Администрацию г. Алушты с заявлением о постановке его на учет как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации г. Алушты №4836 от 29.12.2023 года истцу было отказано в постановке на учет как лицу, нуждающимся в жилом помещении по договорам социального найма. Истец считает принятое постановление Администрации г. Алушты незаконным, поскольку в нем конкретных оснований для принятия решения для отказе в постановке на учет не приведено, напротив, заявителем был представлен исчерпывающий пакет документов, подтверждающих его право постановки на данный учет, что в дальнейшем повлечет предоставление ему жилого помещения на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представители ответчика и третьего лица по делу в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при указанной явке.

Выслушав мнение истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации жилище бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами предоставляется не только малоимущим, но и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, отнесено к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В п. 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Условиями, при наличии которых жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма, по общему правилу, являются: признание их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и признание их малоимущими (статья 49 данного Кодекса). При этом малоимущими считаются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Правовое регулирование некоторых вопросов в области жилищных отношений в части обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, жилыми помещениями определено Законом Республики Крым от 6 июля 2015 года N 130-ЗРК/2015 "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым".

Согласно статье 3 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года N 130-ЗРК/2015 жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются: 1) граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным главой 3 данного Закона; 2) иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Крым категории граждан признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Крым основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено ведение этого учета (статья 4 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года N 130-ЗРК/2015).

Статьей 5 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года N 130-ЗРК/2015 предусмотрено, что принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется на основании заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Граждане, подающие заявления о принятии на учет, прилагают к ним документы, подтверждающие наличие оснований для предоставления по договорам социального найма жилых помещений (далее - документы, являющиеся основаниями для принятия граждан на учет), за исключением документов, получаемых по межведомственным запросам органами местного самоуправления, в которых осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 08.11.2023г. обратился в Администрацию г.Алушта Республики Крым с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием жилья по договору социального найма либо на праве собственности, отсутствием земельного участка для строительства жилья, обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.

Постановлением Администрации г. Алушты №4836 от 29.12.2023 года ФИО1 отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в связи с отсутствием оснований.

Как следует из его содержания, основанием для отказа послужил в том числе протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Алушты от 04.12.2023 года №17.

Согласно имеющегося в материалах дела копии вышеуказанного Протокола установлено, что ФИО1 в установленном порядке малоимущим не признан, в связи с чем Администрации г. Алушты рекомендовано отказать ФИО1 в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с уведомлением управления труда и социальной защиты Администрации г.Алушта Республики Крым от 07.08.2024г. ФИО1 отказано в назначении меры социальной помощи в связи с тем, что доход семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Закон не предоставляет право муниципальному органу или суду отступать от критериев, установленных для отнесения лиц к категории малоимущих, если их доход превышает установленный нормативными актами предел.

Факт проживания истца в жилом помещении, в котором уровень жилищной обеспеченности истца составляет менее учетной нормы, не является основанием для обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также не является основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях при отсутствии иных, предусмотренных законом условий, в том числе признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке.

Поскольку ФИО1 в установленном законом порядке малоимущим не признан, доказательств, представленные в администрацию документы не подтверждали право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Таким образом, с учетом что отсутствия доказательств, что доход семьи истца не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым, суд полагает, что оснований для признания постановления Администрации г. Алушты от 29.12.2023 года №4836 незаконным и его отмене, признании ФИО1 нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма, понуждению Администрации г. Алушты поставить ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма не имеется.

Вопреки доводам истца, документы, подтверждающие право последнего состоять на учете в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении, применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства, в материалы дела представлены не были.

Вместе с тем, учитывая, что жилищные отношения являются длящимися, истец не лишен права повторно обратиться за предоставлением услуги о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с представлением сведений, отсутствие которых послужило основанием для отказа органа местного самоуправления в постановке истца на соответствующий учет.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 сентября 2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо: Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым об отмене решения органа местного самоуправления, признании лица, нуждающимся в обеспечении жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждению поставить лицо на учет, как нуждающегося в обеспечении жилым помещением на условиях договора социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья И.С. Ксендз