Решение № 2-8164/2025 2-8164/2025~М-6513/2025 М-6513/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2-8164/2025

Дело № 2-8164/2025

УИД №35RS0010-01-2025-011400-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда

03 октября 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вершининой Т.А.,

при секретаре Степановой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Вологды, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Вологодской области о компенсации морального вреда,

установил:

заместитель прокурора города Вологды обратился в суд в интересах ФИО1 (далее также истец) обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к Министерству здравоохранения Вологодской области (далее – Министерство, ответчик) о компенсации морального вреда, мотивируя тем, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> с декабря 2023 состоит на учете в БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> В ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Вологды, установлено, что с декабря ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена терапия в виде препарата <данные изъяты>., согласно пояснениям ФИО1 препаратом она не обеспечена по причине его отсутствия в аптеке БУ СЗ ВО «Фармация». В связи с пропуском приема препарата <данные изъяты> течение болезни резко прогрессирует. Ссылаясь на непринятие ответчиком достаточных мер к своевременному проведению закупочных мероприятий препарата «<данные изъяты> нарушение прав ФИО1, просит суд взыскать с Министерства здравоохранения Вологодской области компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В судебном заседании представитель прокуратуры города Вологды - помощник прокурора Дементьев И.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Суду пояснила, что с февраля 2025 года не была обеспечена назначенным препаратом, неоднократно обращалась его получением, но в аптеке и в Министерстве положительного ответа не получила. <данные изъяты>. Указала, что из-за действий ответчика перенесла <данные изъяты> страдания, <данные изъяты>. В июне препарат сменили на другой, который в настоящее время принимает.

Представитель ответчика Министерство здравоохранения Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором указал, что в течение ДД.ММ.ГГГГ Министерством неоднократно размещалась закупка на поставку лекарственного препарата для медицинского применения <данные изъяты> По всем процедурам не поступило ни одной заявки, торги признаны не состоявшимися. Указал, что препарат <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году осуществлен ФИО1 в количестве трех упаковок ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ лекарственный препарат <данные изъяты>» имеется в наличии на уполномоченном складе БУЗ СЗ ВО «Фармация». Полагает, что Министерство приняло все меры для организации обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> Так же Министерство полагает, что заявленная сумма морального вреда является чрезмерно завышенной и не соответствует реальным обстоятельствам дела. Истец не обосновала заявленную сумму морального вреда. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, БУЗ ВО «ВООД», по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора БУ СЗ ВО «Фармация» в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласны. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 отпускался лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 3 упаковок ДД.ММ.ГГГГ. С другими рецептами на указанный лекарственный препарат ФИО1 не обращалась. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти, должностные лица организаций несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 10, ч. 1 ст. 11, ст. 16, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обусловлены предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Назначение и применение лекарственных препаратов, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого согласно п. 1 ч. 1 ст. 6.2 указанного закона включено обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Утверждение перечня лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, является полномочием Правительства Российской Федерации.

Пунктом 1 части 3 статьи 80 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежит оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (часть 1 статьи 81 Федерального закона № 323-ФЗ).

В силу пункта 5 части 2 статьи 81 Федерального № 323-ФЗ в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Министерство здравоохранения Вологодской области осуществляет закупку лекарственных препаратов для обеспечения отдельных категорий граждан, в отношении которых установлены меры социальной поддержки.

Граждане, и их законные представители не должны нести неблагоприятные последствия в виде необеспечения медицинскими препаратами в гарантированном объеме.

На недопустимость отказа гражданам, страдающим редкими заболеваниями, в лекарственном обеспечении за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации указано в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию на срок до ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ О государственной социальной помощи» она имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно сведениям БУЗ ВО «ВООД» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначено <данные изъяты> в связи с установленным диагнозом <данные изъяты> Необходимость применения данного препарата рекомендована врачом-<данные изъяты> БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер».

Прокуратурой города Вологды, в связи с обращением ФИО1, проведена проверка обеспеченности последнего лекарственным препаратом <данные изъяты> в установленном размере.

В ходе проверки установлено, что БУЗ ВО «ВООД» рецепты на бесплатное получение указанного выше препарата выписывались ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Заявка на обеспечение ФИО1 препаратом <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ год направлена в Министерство здравоохранения Вологодской области 31.10.2024.

Согласно представленных в материалы дела сведений на имя ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году назначенные истцу препараты были отпущены:

дата выписки рецепта ДД.ММ.ГГГГ – отпуск ДД.ММ.ГГГГ;

дата выписки рецепта ДД.ММ.ГГГГ- отпуск ДД.ММ.ГГГГ;

дата выписки рецепта ДД.ММ.ГГГГ- отпуск ДД.ММ.ГГГГ;

дата выписки рецепта ДД.ММ.ГГГГ- отпуск ДД.ММ.ГГГГ.

Данные сведения не оспаривались сторонами в рамках рассмотрения настоящего спора, подтверждены представленным в материалы дела реестром рецептов ДЛО.

На основании установленных обстоятельств, бесплатный рецепт на лекарственный препарат <данные изъяты> выданный ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечен.

При этом суд учитывает, что ФИО1 препарат <данные изъяты> показан по жизненным показаниям, в связи с наличием тяжелого заболевания, следовательно, лекарственный препарат <данные изъяты> имеет для ФИО1 жизненно важное значение, отказ в обеспечении больного необходимым для лечения лекарственным препаратом нарушает ее право на социальное обеспечение, закрепленное в ч.1 ст. 39 Конституции РФ.

При изложенных обстоятельствах также нарушено конституционное право ФИО1 на бесплатное оказание медицинской помощи.

Таким образом, Министерство здравоохранения Вологодской области является органом исполнительной власти Вологодской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере здравоохранения, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на ответчика Министерство здравоохранения Вологодской области возложена обязанность по соблюдению прав граждан в области здравоохранения в части обеспечения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации детей-инвалидов всеми лекарственными средствами по рецептам врачей бесплатно, в том числе лекарственными препаратами, не зарегистрированным на территории РФ, однако назначенных по жизненным показаниям решением консилиума врачей федеральной специализированной медицинской организации.

На основании изложенного, проведя анализ представленных документов, ссылаясь на нормы действующего законодательства, суд пришел к выводу, что полномочия по обеспечению граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении Министерством здравоохранения Вологодской области не реализованы в полном объёме, нарушен порядок обеспечения лекарственным препаратом ФИО1 со стороны Министерства, рецепты не обеспечены в соответствии с установленными сроками обеспечения.

Кроме того, суд учитывает, что ответчиком не приняты достаточные меры для обеспечения возможности отпуска лекарственного препарата по назначению медицинских учреждений, не обеспечена его доставка в аптечные учреждения для отпуска.

Поскольку факт нарушения прав ФИО1 по обеспечению жизненно важными лекарственными препаратами доказан, имеются основания для взыскания с Министерства здравоохранения Вологодской области компенсации морального вреда.

Согласно доводов истца, ввиду необеспечения ее лекарственным препаратом она испытывала нравственные страдания, переживала за свою жизнь и здоровье, состояние ее здоровья ухудшилось.

Согласно части 2 статьи 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему <данные изъяты> страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер <данные изъяты> страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд также учитывает, что в отношении ФИО1 нет действующих исполнительных производств, что подтверждается сведениями с официального сайта ФССП России.

ФИО1 на праве собственности принадлежат: нежилые здания, земельные участки, помещение, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации, поступившей в суд следует, что на имя ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ маломерных судов, иной самоходной техники в Государственной инспекции гостехнадзора Вологодской области, транспортных средств не зарегистрировано.

По сообщению ОСФР по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не является получателем пенсии по линии органов СФР по Вологодской области.

По сведениям УФНС России по Вологодской области общая сумма полученных процентов по вкладам ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год составила в ПАО Сбербанк – 988,66 руб., в АО «Россельхозбанк» - 160 344,7 руб., за 2024 год: в ПАО Сбербанк – 1270,86 руб., в АО «Россельхозбанк» - 318 582,35 руб., в АО «Альфа-Банк» - 36 986,96 руб. На имя ФИО1 открыты счета в следующих банках: АО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Банк ПСБ», Банк ВТБ (ПАО), АО «Россельхозбанк», АО «Альфа-Банк», ООО «ОЗОН-Банк».

Поскольку данная категория дел носит оценочный характер, то суд вправе при определении размера компенсации морального вреда, учитывая вышеуказанные нормы закона, с учетом степени вины ответчика и индивидуальных особенностей личности истца, определить размер денежной компенсации морального вреда по своему внутреннему убеждению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Определяя размер компенсации, суд в соответствии с приведенными нормами права, учитывая обстоятельства дела, в том числе состояние здоровья истца, которая виновными действиями ответчика лишена возможности на надлежащее обеспечение лекарственным препаратом, была лишена возможности получения своевременной медицинской помощи по имеющемуся заболеванию, в связи с чем претерпевала нравственные и физические страдания, негативные последствия для её здоровья <данные изъяты> учитывая требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично в размере 90 000 рублей.

На основании вышеизложенного исковые требования прокурора города Вологды подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Вологды, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Вологодской области о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Вологодской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии №) компенсацию морального вреда в размере 90 000 рублей.

В удовлетворении требований в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Вершинина

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2025.