Решение № 2-394/2017 2-394/2017~М-401/2017 М-401/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-394/2017

Дело № 2-394


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

17 августа 2017 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Н.И., Л.Д.В., Ф.А.А., действующей в своих интересах и интересах Ф.С.В., Ф.Д.Р., Д.Р.Ф. к Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Б.Н.И., Л.Д.В., Ф.А.А., действующая в своих интересах и интересах Ф.С.В.., Ф.Д.Р., Ф.Д.Р. обратилась в Райчихинский городской суд с настоящими требованиями к Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области, указав в обоснование, что она со своими детьми проживала с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении - <адрес>, находящейся в муниципальной собственности, которая была предоставлена ей и ее семье органом местного самоуправления поселка Прогресс на основании Ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом <адрес> был разобран и в реестре муниципального имущества не значится.

В то же время ей известно, что указанный дом был разобран по поручению администрации пгт Прогресс в ДД.ММ.ГГГГ с привлечением подрядчика ИП Ч.О.Н.. Соответственно, после разбора данного жилого дома, ответчик исключил его из реестра муниципальной собственности,

Она вместе со своими детьми была вынуждена выехать из <адрес>. В настоящее время она и ее сын Л.Д.В. проживают в съемной квартире, расположенной по <адрес>, а дочь Ф.А.А. со своими детьми так же проживает в съемной квартире, расположенной по <адрес>, но состоят на регистрационном учете в жилом помещении - <адрес>, который на момент сноса находился в муниципальной собственности.

Тот факт, что ответчик не принял в соответствии с действующим законодательством акт о признании данного жилого дома аварийным и решение о его сносе, не освобождает его от обязанности обеспечить граждан, проживающих в указанном жилом доме, другим благоустроенным жилым помещением в соответствии со статьями 85 - 87 Жилищного кодекса РФ.

До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма администрацией рабочего поселка (пгт) Прогресс им не предоставлено.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Поскольку они до настоящего времени зарегистрированы в квартире в снесенном доме, то они имеют право на получение по договору социального найма жилого помещения.

Просит обязать администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям рабочего поселка (пгт) Прогресс, жилой площадью не менее <....> кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное в границах рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области.

Истец Б.Н.И. в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца Г.Т.В. исковые требования доверителя поддержала, пояснила, что семья проживала в спорном жилом помещении. В ДД.ММ.ГГГГ дом снесли, поскольку признали его аварийным и непригодным для проживания. Семья проживает на съемных квартирах.

На вопросы суда пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца было в собственности жилое помещение -<адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. она квартиру продала, так как та не соответствовала требованиям её семьи по размеру площади.

Истец Л.Д.В. в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Истец Ф.А.А., действующая в своих интересах и интересах Ф.С.В.., Ф.Д.Р., Ф.Д.Р. в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области Ж.О.Е. требования истца не признала, в судебном заседании пояснила, что дом <адрес> исключен из реестра ветхого и аварийного жилого фонда по муниципальному образованию рабочего поселка (пгт) Прогресс, так как решением главы местного самоуправления снесен. На момент обследования ДД.ММ.ГГГГг. актом зафиксировано, что жильцы дома <адрес> расселены с предоставлением жилых помещений.

Истцами не подтверждено, что на момент переселения они проживали в данном доме, что признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Напротив в ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в администрацию пгт. Прогресс с заявлением продажи её квартиры, приобретенной в ДД.ММ.ГГГГ, по программе предоставления жилья детям-сиротам о чем предоставила свидетельство о праве собственности на <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отдел образования рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела надлежаще уведомлен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отдел по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела надлежаще уведомлен.

Представитель отдела образования пгт. Прогресс в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела надлежаще уведомлен.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в жилом помещении – <адрес>, жилой площадью <....> кв.м. значатся зарегистрированными: Б.Н.И., Л.Д.В., Ф.А.А., и трое ее несовершеннолетних детей Ф.С.В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.Д.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.Д.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Б.Н.И. на семью из пяти человек предоставлено жилое помещение – <адрес>, жилой площадью <....> кв.м.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отсутствует в Реестре муниципальной собственности рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах в ЕГР недвижимости на жилое помещение <адрес>, отсутствуют.

В соответствии с актом обследования жилого дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на момент обследования жилого дома жильцы выселены, дом отключен от тепло, электро, водоснабжения. Внутри жилых помещений наблюдается разрушение штукатурного слоя. Система отопления демонтирована. Отсутствует деревянное покрытие полов. Обшивка фасада из рейки частично разобрана. Дверные блоки полностью демонтированы. Оконные блоки демонтированы на 90 %. Один скат кровли разобраны полностью со стропильной системой. Второй скат разобран частично.

Согласно постановлению главы рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес>, списан. Управляющей компании ООО «ЖилКомСервис» постановлено произвести демонтаж здания, очистку площадки, уборку строительного мусора после разборки, отсыпка площадки песком. Отделу по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области постановлено внести соответствующие изменения в реестр муниципальной собственности рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области.

В соответствии с постановлением главы рабочего поселка (пгт) Прогресс № от ДД.ММ.ГГГГ слова «Управляющей компании ООО «ЖилКомСервис» заменить на слова «ИП Ч.О.Н.».

Актом о списании № от ДД.ММ.ГГГГ составленным Отделом по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области жилой дом <адрес> списан.

В материалах дела решения о расселении жильцов <адрес> не имеется.

Как следует из заявления Б.Н.И. главе администрации г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГг., проживающей по адресу <адрес>, она проживала и прописана с семьей по <адрес>, который снесен в ДД.ММ.ГГГГ. Просит выделить равнозначную по площади квартиру.

На основании разъяснений Б.Н.И., данных администрацией пгт. Прогресс, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ., истцу предлагается предоставить пакет документов для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении с приложением необходимого перечня.

Как следует из материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Б.Н.И., Л.Д.В., Ф.А.А. не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. С заявлениями о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на соответствующий учет не обращались.

Исходя из материалов дела Б.Н.И. по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №, передано жилое помещение – <адрес>, общей площадью <....> кв.м. Дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, за Б.Н.И. зарегистрировано право собственности на земельный участок, кадастровый № по адресу <адрес>, площадью <....> кв.м. Дата регистрации прекращения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1, ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в ЖК РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В силу ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно ч.2 ст. 11 Законом Амурской области от 01.09.2005г. №38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется малоимущим гражданам по договору социального найма, если они признаны таковыми органом местного самоуправления.

Статьей 10 Закона Амурской области от 01.09.2005г. №38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» установлен порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости семьи истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, в случае если до ДД.ММ.ГГГГ (введения в действие ЖК РФ) истец и член ее семьи не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем доказательств, подтверждающих постановку семьи истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении либо нуждающихся в улучшении жилищных условий, объективную нуждаемость Б.Н.И. и членов ее семьи в жилом помещении и отнесение их к категории малоимущих граждан, в суд в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

С учетом изложенного, требования Б.Н.И., Л.Д.В., Ф.А.А., действующая в своих интересах и интересах Ф.С.В., Ф.Д.Р., Ф.Д.Р. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Б.Н.И., Л.Д.В., Ф.А.А., действующей в своих интересах и интересах Ф.С.В., Ф.Д.Р., Д.Р.Ф. к Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Райчихинского городского суда О.В. Грачева