Решение № 2А-46/2024 2А-46/2024~М-578/2023 М-578/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-46/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2024 года город Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Подольского Е.А., при секретаре судебного заседания Косове Н.Р., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-46/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Минобороны России (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанных с отказом в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 через своего представителя Давтяна обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия заместителя начальника ФГАУ «Росжилкомплекс», выразившиеся в ответе от 18 сентября 2023 г. № <...> об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязать названное должностное лицо повторно рассмотреть указанное заявление.

В административном исковом заявлении ФИО1 указал, что решением врио начальника отделения (территориальное, г. Владикавказ) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (далее – ФГКУ «ЮРУЖО») от 13 октября 2020 г. № <...> ему и членам его семьи было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с непредоставлением полного пакета документов, необходимых для постановки на вышеназванный учет. Указанное решение ФИО1 в судебном порядке оспорено не было.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 7 августа 2023 г. в адрес ФГКУ «ЮРУЖО» им был направлен недостающий пакет документов с просьбой повторного рассмотрения заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. На поданное заявление ему был дан ответ заместителя начальника ФГАУ «Росжилкомплекс», выразившиеся в ответе от 18 сентября 2023 г. № <...>, в котором последний указывает на невозможность повторного рассмотрения ФИО1 о принятии его на учет нуждающегося в жилых помещениях в связи с необходимостью повторного направления ФИО1 пакета документов в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768 «Об утверждении Правил признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

При этом, административный истец в лице своего представителя, приводя собственный анализ действующего законодательства, полагает, что оспариваемый ответ заместителя начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» является незаконными, так как законодательство связывает возможность реализации права военнослужащего, обратившегося в жилищный орган по вопросу о принятии на жилищный учет, с необходимостью предоставления им конкретных документов, характеризующих обеспеченность его жильем, а также документов, подтверждающих его семейное положение, а обязанность по истребованию и предоставлению в установленных срок иных документов, возложена на командование воинской части и орган, осуществляющий жилищный учет.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

При этом представитель административного ответчика начальнкиа ФГАУ «Росжилкомплекс» – ФИО2 в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, указав что ответ на заявление ФИО1 от 18 сентября 2023 г. нельзя считать решением жилищного органа об отказе последнему в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку в отношении ФИО1 действует решение ФГКУ «ЮРУЖО» от 13 октября 2020 г. № <...>, которое административным истцом не оспаривалось.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним ст. 33 Конституции Российской Федерации права на обращение в государственные органы и порядок рассмотрения таких обращений государственными органами и должностными лицами регулируются Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен статьей 10 указанного Закона, в соответствии с которой государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы и принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина

Из части 3 ст. 5 названного Закона следует, что гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

При этом установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 и 12 указанного Федерального закона государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. По результатам рассмотрения обращения дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня его регистрации.

Из обжалуемого ответа видно, что управлением жилищного обеспечения он принят с учетом всех обстоятельств и условий, на основании которых производится принятие на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В связи с изложенным, суд считает, что обращение административного истца рассмотрено своевременно и установленным порядком, на него дан мотивированный ответ должностным лицом в пределах своей компетенции, а поэтому требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Помимо этого суд отмечает, что Приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 апреля 2023 г. № 222 «Об организации деятельности по признанию военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма» (далее – Приказ) признан утратившим силу Приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», на основании которого ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с п. 4 Приказа для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает заявление о признании нуждающимся в жилом помещении по форме согласно приложению к Правилам признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768 «Об утверждении Правил признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», и документы, предусмотренные пунктом 6 Правил, в подразделение уполномоченного учреждения по месту прохождения военной службы, лица, указанные в пункте 3.1 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», – в подразделение уполномоченного учреждения по месту жительства.

При таких обстоятельствах, поскольку первоначальное заявление ФИО1 о принятии в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, подано последним ранее утверждения указанных Правил, то суд приходит к выводу, что оснований для рассмотрения заявления ФИО1 в 2023 г. жилищным органом не имелось, так как с 30 октября 2020 г. законодательством утверждена иная форма подачи заявления о принятии в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1, как необоснованное, не подлежит удовлетворению в полном объёме.

Кроме того суд отмечает, что ФИО1 не лишен права на повторное обращение в жилищный орган с заявлением о принятии в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с приложением соответствующих документов и по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768 «Об утверждении Правил признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1, как необоснованное, удовлетворению не подлежит, а судебные расходы по делу, в соответствии с главой 10 КАС РФ, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь статьями 175–180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Минобороны России, связанных с отказом в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, — отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Подольский

В окончательной форме решение суда принято 12 февраля 2024 г.