Решение № 12-609/2026 21-397/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 12-609/2026

Судья Цивилева Е.Ю. УИД 57RS0022-01-2025-008815-16

Производство №12-609/2026

Дело № 21-397/2026


РЕШЕНИЕ

27 апреля 2026 года город Орел

Судья Орловского областного суда Ванеева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 18 марта 2026 года, вынесенное в отношении начальника Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от 21 ноября 2025 года начальник Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла ФИО2 обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 18 марта 2026 года постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 21 ноября 2025 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла ФИО2 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Начальник Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла ФИО2, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, том числе, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как видно из материалов дела, <дата> на основании исполнительного листа № от <дата>, выданного Советским районным судом города Орла о возложении на Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла обязанности в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить в пределах своих полномочий п.5.2 постановления от 20 августа 2020 года №3041 «О признании многоквартирного дома №15 по Кромскому шоссе, аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома» с учетом изменений, внесенных постановлением администрации г. Орла от 9 октября 2020 года №3909, по проведению переселения граждан из дома №15 по Крамскому шоссе г. Орла в соответствии с действующим законодательством, судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России возбуждено <дата> исполнительное производство №.

Копию постановления должник получил <дата>.

В связи с неисполнением в установленный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем <дата> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа и установлен новый срок исполнения документа до <дата>.

Копия постановления получена должником 5 августа 2025 года.

Основанием для привлечения начальника Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили выводы, изложенные в постановлении должностного лица административного органа № от 21 ноября 2025 года о том, что должником не исполнены требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок до <дата>, установленный судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № от <дата>.

Несогласие начальника Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла ФИО2 с постановлением от 21 ноября 2025 года должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в суд.

Отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о принятии должностным лицом - начальником Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла ФИО2 всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный срок.

Выводы судьи районного суда нахожу правильными.

Администрация города Орла является учредителем в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» (далее - МКУ «ОМЗ города Орла), которое выполняет функции заказчика по строительства, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, расширению, техническому перевооружению в области строительства объектов социальной, производственной и непроизводственной сферы и иных сооружений и устройств, инженерных сетей на территории города Орла.

В соответствии с Положением об Управлении строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла, утвержденным решением Орловского городского Совета народных депутатов от 03 февраля 2026 года №6/0081-ГС, Управление является структурным подразделением администрации города Орла. Задачами Управления являются, в частности организация работы по строительству, реконструкции, модернизации, капитальному ремонту, техническому перевооружению объектов капитального строительства на территории муниципального образования «Город Орел»; организация благоустройства территории муниципального образования «Город Орел» в соответствии с правила благоустройства; разработка правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования; подготовка проектов разрешений на производство земляных работ, в том числе на аварийно – восстановительные работы на коммуникациях.

Распоряжением мэра города Орла от 30 января 2023 года ФИО2 назначен начальником Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла.

Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла решением Орловского городского Совета народных депутатов от 24 июня 2021 года №12/0148-ГС было переименовано в Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла, и полномочия по переселению граждан из аварийного жилого фонда исключены.

Постановлением администрации города Орла №849, принятым 6 марта 2020 года, было создано МКУ «Жилищное управление города Орла», в полномочия которого входит переселение граждан из аварийного жилого фонда.

Проверяя доводы жалобы, суд первой инстанции установил, что согласно постановлению администрации города Орла от 21 ноября 2025 года №6560, которым было внесено изменение в постановление администрации города Орла от 20 августа 2020 года №3041, на МКУ «Жилищное управление города Орла» возложены полномочия по переселению граждан из жилых домов, признанных аварийными.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 18 марта 2026 года, вынесенное в отношении начальника Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В.Ванеева